题文
阅读材料，回答问题（24分）．
材料一 十七大报告指出：社会建设与人民幸福息息相关。必须在发展经济的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推动社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理。促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教，劳有所得，病有所医，老有所养，住有所居，推动建设和谐社会。
材料二 针对社会事业长期发展滞后，民生领域“欠账”多的实际，近几年来，我国财政逐步转向“民生”财政，加大了对教育、医疗、就业、社会保障、保障性住房等社会事业方面的投入，2012年尤其在社保和就业方面支出最多。在相关领域提供基本公共服务，既是社会事业发展的需要，同时也是经济发展的需要。今后，中央财政部也将会逐年加大对民生领域的财政支出，牢牢把握保障和改善民生这一根本目的，切实办好涉及民生的大事要事，通过改善民生促进我国经济的发展。
（1）结合材料，运用经济生活知识，分析如何才能保障和改善民生，推动社会事业发展？（12分）
（2）结合材料二，运用唯物辩证法总特征的观点，分析近几年我国公共财政支出方向转变的必要性。（12分）
题型：未知 难度：其他题型
答案
（1）①保障和改善民生的关键在于解放和发展生产力，促进我国经济平稳较快发展。②完善收入分配制度，理顺分配关系，让全体公民共享改革发展成果。③加强和改善宏观调控，综合运用财政、税收等手段，加大公共服务，满足人们对教育、文化、医疗、住房等民生需求。④实施积极的就业政策，增加就业机会。⑤加快完善覆盖城乡居民的社会保障体系，使人人享有基本生活保障。（每点3分，只要能把“民生”内容与经济学有关知识对应作答，提出四个途径即可赋满分）
（2）①事物是普遍联系的，要求我们用联系的观点看问题（2分）。社会事业的发展与经济的发展是相互联系的，公共财政支出方向的转变，既能促进社会事业的发展，也能促进经济发展。（2分）②事物是不断运动变化发展的，我们要用发展的观点看问题。（2分）随着我国经济发展和国家财力的增强，针对民生领域“欠账”多的实际，公共财政必须从对一般性领域的直接投入转向以民生为重点的社会事业投入。（2分）③事物的发展总是从量变开始，量变是质变的前提和必要准备，质变是量变的必然结果。（2分）中央财政逐年加大对民生领域的投入，保障和改善民生，有利于推动我国经济社会的发展。（2分）
解析
（1）该题是措施类题目，回答的措施要围绕保障和改善民生，推动社会事业发展的目的，学生需要对所学的经济生活知识熟练掌握和准确理解，能够结合题目要求选择合适的原理加以分析，对学生的能力要求较高。保障和改善民生，需要做到增加居民收入、增加就业、稳定物价、收入分配注重公平、建立健全社会保障体系，从如何做好这些目标上着手具体回答措施。（2）该题需要紧扣材料内容，准确解读材料中我国财政支出方向转向民生领域，从其转向的原因上分析体现的唯物辩证法道理。财政支出转向民生领域，支持社会事业的发展，有利于促进经济发展，体现了联系的观点；财政支出转向是从我国变化发展的实际出发做出的正确策略，体现了事物是变化发展的；中央财政“逐年加大”对民生领域的投资，体现了事物发展是量变和质变的统一。
考点
据考高分专家说，试题“阅读材料，回答问题（24分）．材料一十七.....”主要考查你对 [财政及其作用 ]考点的理解。
财政及其作用
国民收入含义：
指物质生产部门劳动者在一定时期所创造的价值。从社会总产值中扣除物质消耗后的剩余部分就是国民收入，国民收入（价值形态）=社会总产值－已消耗生产资料价值或国民收入（实物形态）=社会总产品-已消耗生产资料。
财政含义：
为了履行国家的对内对外职能，国家必须占有和消费一定的社会财富。
国民收入：
①含义：
指物质生产部门劳动者在一定时期所创造的价值。从社会总产值中扣除物质消耗后的剩余部分就是国民收入，国民收入（价值形态）=社会总产值－已消耗生产资料价值或国民收入（实物形态）=社会总产品-已消耗生产资料。
②意义：
国民收入是劳动者新创造的社会财富，标志着一个国家扩大再生产和提高人民生活水平的能力。
③国民收入增加的途径：
增加国民收入的根本途径是广泛采用科学技术，提高劳动生产率。
④国民收入按其最终用途分为积累和消费两部分。
A积累主要用于扩大再生产、非生产性基本建设和社会物资储备。
B消费主要包括个人消费和公共消费。
C积累和消费的关系二者既有相互促进的一面，又有不一致的一面。相互促进——积累主要用于扩大再生产，生产的发展为消费提供前提和基础；消费是生产的目的，消费会促进生产。不一致——在一定时期内，国民收入的总量是既定的，积累和消费之间是此消彼长的关系。如果积累多了，就会影响人民生活水平的提高，从而影响人民的劳动积极性，这样从根本上也不利于积累的扩大；如果消费多了，财富都吃光分光，也不利于生产的进一步扩大，最终又会影响生活水平的提高。
D正确处理积累和消费的关系在生产发展、国民收入增加的基础上，积累和消费部分都应该有所增长。积累基金和消费基金应该与国民收入的物质构成相一致。正确处理国家、企业、个人之间的分配关系。
财政的含义及实现：
①财政：指国家的收入和支出，财政收入和支出是国家参与社会分配的两个方面。财政是通过预算实现的。
②国家预算：由政府提出并经过法定程序审查批准的国家年度基本收支计划。 ③国家决算：上一年度国家预算执行结果的会计报告。
财政的作用：
①是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。通过国民收入的再分配，缩小收入分配差距，促进教育公平，建立社会保障体系与基本医疗卫生制度，保障和提高人民的生活水平，推动建设社会主义和谐社会。
②国家财政具有促进资源合理配置的作用。如果完全由市场配置资源，会导致投入某些行业、地区的资源严重不足，影响社会经济生活的正常运行与发展。国家通过财政支持这些行业，地区的建设，有助于资源的合理配置。
③国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。经济平稳运行要求社会总供给与社会总需求保持基本平衡，避免大起大落。在经济增长滞缓、经济运行主要受需求不足制约时政府可以采取扩张性财政政策，通过增加经济建设支出，减少税收，刺激总需求增长，降低失业率，拉动经济增长。反之，在经济过热，物价上涨、经济运行主要受供给能力制约时，政府可以采取紧缩性财政政策，通过减少财政支出，增加税收，抑制总需求，稳定物价，给经济“降温”。
