题文
（29分）材料一 党的十八届三中全会为我国在新的历史起点上全面深化改革作出了总体部署，指明了总的方向。改革是复杂的系统工程。迫切需要把顶层设计和基层创新结合起来，在摸石过河中把握规律，在统筹规划中推进改革，注重改革的系统性、整体性、协同性。
材料二 如果说中国过去30多年的改革使每个人都能或多或少从改革中受益；那么现在和将来，改革的利益格局会有更大调整，更多是着眼于整个社会收益的增加。
材料三 党的十八届三中全会通过《关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出：全面深化改革以经济体制改革为重点，核心问题是处理好政府与市场的关系，这要求政府切实转变职能，抓住行政审批制度改革这一突破口，简政放权，推进服务型政府建设。
（1）请运用系统优化的有关知识谈谈如何做好改革的顶层设计。（10分）
（2）分析说明未来改革的利益格局“更多是着眼于整个社会收益增加”的经济学意义。（10分）
（3） 结合材料三，从政治生活的角度，谈谈我国政府应如何进一步深化行政审批制度改革。（9）
题型：未知 难度：其他题型
答案
（1）①系统优化的方法要求我们用综合的思维方式来认识事物；（1分）
②要着眼于事物的整体性，立足整体，统筹考虑各方面、各层次、各要素的关系，推动各项改革协同配合，整体推进；（3分）
③要注意遵循系统内部结构的有序性，精心组织、合理安排，明确分工推动各项改革良性互动；（3分）
④要注意系统内部结构的优化趋向，不断优化组合影响经济社会发展的各要素，以实现系统的更大功能，全面推进经济、政治、文化、社会、生态等领域联动改革，形成改革合力。（3分）
(2)①未来改革的利益格局“更多是着眼于整个社会收益增加”是社会主义本质与贯彻落实以人为本的科学发展观的要求。（1分）②推动这一改革有利于缩小收入差距，实现社会公平。③有利于全面建成小康社会，实现共同富裕的根本目标④有利于协调人民之间的经济利益关系，实现经济发展，社会和谐。⑤公平是提高经济效率的保证，未来改革的利益格局有利激发人民的积极性，增强发展后劲。⑥有利于促进消费,扩大内需,拉动经济增长，转变经济发展方式。（任意3点即可）
（3）①积极转变政府职能，理顺政府与市场的关系，减少政府对微观经济活动的直接干预，切实履行经济调节、市场监管、社会化管理和公共服务职能；②推进依法行政，严格依法设定和实施审批事项，规范行政行为，建设法治政府。③完善对政府权力运行的制约和监督体系，防止滥用权力、以权谋私，权钱交易等腐败行为；④实行政务公开，自觉接受监督；⑤推进服务型政府建设，提高政府为经济社会发展服务，为人民服务的能力和水平。（若答到政府的宗旨与原则；审慎用权，科学民主依法决策可酌情给分）
解析
（1）该题原理指向性明确，对系统优化的相关知识需要学生熟练掌握和准确理解，并能根据对材料的解读选择合适的角度进行回答。系统优化方法，要从如何对待系统的三个特点、系统优化的方法论要求上分别回答。包括：着眼于事物的整体性，立足整体；注意遵循系统内部结构的有序性；注意系统内部结构的优化趋向；用综合的思维方式认识事物。
（2）该题的关键是准确、全面解读“更多是着眼于整个社会收益增加”这句话的深层含义。着眼于整个社会收益的增加，缩小人们的收入差距，实现社会收入分配公平，实现共同富裕的根本目标，学生可以从以上几个角度，着重回答注重公平的意义。
（3）该题的主体是政府，“如何”说明该题是措施类题目，回答的措施要围绕进一步深化行政审批制度改革。深化行政审批制度改革，和政府的职责、政府权力的行使、建设服务型政府等有关，政府权力的行使要坚持依法行政，自觉接受监督。
考点
据考高分专家说，试题“（29分）材料一党的十八届三中全会为我国.....”主要考查你对 [财政及其作用 ]考点的理解。
财政及其作用
国民收入含义：
指物质生产部门劳动者在一定时期所创造的价值。从社会总产值中扣除物质消耗后的剩余部分就是国民收入，国民收入（价值形态）=社会总产值－已消耗生产资料价值或国民收入（实物形态）=社会总产品-已消耗生产资料。
财政含义：
为了履行国家的对内对外职能，国家必须占有和消费一定的社会财富。
国民收入：
①含义：
指物质生产部门劳动者在一定时期所创造的价值。从社会总产值中扣除物质消耗后的剩余部分就是国民收入，国民收入（价值形态）=社会总产值－已消耗生产资料价值或国民收入（实物形态）=社会总产品-已消耗生产资料。
②意义：
国民收入是劳动者新创造的社会财富，标志着一个国家扩大再生产和提高人民生活水平的能力。
③国民收入增加的途径：
增加国民收入的根本途径是广泛采用科学技术，提高劳动生产率。
④国民收入按其最终用途分为积累和消费两部分。
A积累主要用于扩大再生产、非生产性基本建设和社会物资储备。
B消费主要包括个人消费和公共消费。
C积累和消费的关系二者既有相互促进的一面，又有不一致的一面。相互促进——积累主要用于扩大再生产，生产的发展为消费提供前提和基础；消费是生产的目的，消费会促进生产。不一致——在一定时期内，国民收入的总量是既定的，积累和消费之间是此消彼长的关系。如果积累多了，就会影响人民生活水平的提高，从而影响人民的劳动积极性，这样从根本上也不利于积累的扩大；如果消费多了，财富都吃光分光，也不利于生产的进一步扩大，最终又会影响生活水平的提高。
D正确处理积累和消费的关系在生产发展、国民收入增加的基础上，积累和消费部分都应该有所增长。积累基金和消费基金应该与国民收入的物质构成相一致。正确处理国家、企业、个人之间的分配关系。
财政的含义及实现：
①财政：指国家的收入和支出，财政收入和支出是国家参与社会分配的两个方面。财政是通过预算实现的。
②国家预算：由政府提出并经过法定程序审查批准的国家年度基本收支计划。 ③国家决算：上一年度国家预算执行结果的会计报告。
财政的作用：
①是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。通过国民收入的再分配，缩小收入分配差距，促进教育公平，建立社会保障体系与基本医疗卫生制度，保障和提高人民的生活水平，推动建设社会主义和谐社会。
②国家财政具有促进资源合理配置的作用。如果完全由市场配置资源，会导致投入某些行业、地区的资源严重不足，影响社会经济生活的正常运行与发展。国家通过财政支持这些行业，地区的建设，有助于资源的合理配置。
③国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。经济平稳运行要求社会总供给与社会总需求保持基本平衡，避免大起大落。在经济增长滞缓、经济运行主要受需求不足制约时政府可以采取扩张性财政政策，通过增加经济建设支出，减少税收，刺激总需求增长，降低失业率，拉动经济增长。反之，在经济过热，物价上涨、经济运行主要受供给能力制约时，政府可以采取紧缩性财政政策，通过减少财政支出，增加税收，抑制总需求，稳定物价，给经济“降温”。
