题文
2011年12月12日至14日，中央经济工作会议在北京举行。
材料一 会议强调，明年继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，加快推进经济发展方式转变和经济结构调整，着力扩大国内需求，着力加强自主创新和节能减排。
材料二 会议提出了明年经济工作的主要任务，包括：加快经济结构调整，促进经济自主协调发展。一是着力扩大内需特别是消费需求。二是着力推进产业结构优化升级。要坚持创新驱动，强化知识产权保护。三是着力加强节能减排工作。要严格目标责任和管理，完善评价考核机制和奖惩制度，强化节能减排政策引导，加快建立节能减排市场机制。四是着力推动区域协调发展。东部地区要更加自觉地率先转变经济发展方式，努力提高经济发展质量，中西部地区要创新发展模式。
运用经济生活的相关知识回答：
（1）结合材料一说明：如何发挥财政在促进经济社会发展中的作用？（9分）
（2）结合材料二说明：如何贯彻落实科学发展观？（10分）
题型：未知 难度：其他题型
答案
（1）① 财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。加强财政对教育、医疗卫生、社会保障体系等民生方面的支持力度，推动社会主义和谐社会建设。② 财政具有促进资源合理配置的作用。加大财政对资源不足地区、行业的支持，加强财政对我国基础设施的投入，促进资源在全社会范围内的合理配置。③ 财政具有促进国民经济平稳运行的作用。明年继续实施积极的财政政策，刺激经济的恢复和发展，拉动经济增长。（9分）
（2）① 提高自主创新能力，建设创新型国家。要坚持创新驱动，强化知识产权保护。② 坚持中国特色新型工业化道路，坚持扩大内需要特别是消费需求的方针，促进经济增长向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，向依靠第一、二、三产业协同带动转变，向依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。③ 统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设。建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。④ 加强能源资源节约和生态环境保护，增强可持续发展能力。加强节能减排工作，建设资源节约型、环境友好型社会。⑤推动区域协调发展，缩小区域发展差距。东部地区要更加自觉地率先转变经济发展方式，努力提高经济发展质量，中西部地区要创新发展模式。（10分）
解析
（1）该题的原理指向性明确，要求学生回答财政的作用，材料内容简短，从材料中不能轻松的概述财政的作用，故需要学生根据所学知识，简要联系材料进行阐释。具体的从财政促进社会公平、改善人们生活的作用、财政促进资源合理配置的作用、财政促进国民经济平稳运行的作用三个角度加以分析。
（2）对材料中的关键信息要加以概括，“经济结构调整、扩大内需、创新驱动、产业结构调整、节能减排、区域协调发展”从这些角度，结合科学发展观的内涵，运用促进国民经济又好又快发展的具体措施进行回答。
考点
据考高分专家说，试题“2011年12月12日至14日，中央经济.....”主要考查你对 [财政及其作用 ]考点的理解。
财政及其作用
国民收入含义：
指物质生产部门劳动者在一定时期所创造的价值。从社会总产值中扣除物质消耗后的剩余部分就是国民收入，国民收入（价值形态）=社会总产值－已消耗生产资料价值或国民收入（实物形态）=社会总产品-已消耗生产资料。
财政含义：
为了履行国家的对内对外职能，国家必须占有和消费一定的社会财富。
国民收入：
①含义：
指物质生产部门劳动者在一定时期所创造的价值。从社会总产值中扣除物质消耗后的剩余部分就是国民收入，国民收入（价值形态）=社会总产值－已消耗生产资料价值或国民收入（实物形态）=社会总产品-已消耗生产资料。
②意义：
国民收入是劳动者新创造的社会财富，标志着一个国家扩大再生产和提高人民生活水平的能力。
③国民收入增加的途径：
增加国民收入的根本途径是广泛采用科学技术，提高劳动生产率。
④国民收入按其最终用途分为积累和消费两部分。
A积累主要用于扩大再生产、非生产性基本建设和社会物资储备。
B消费主要包括个人消费和公共消费。
C积累和消费的关系二者既有相互促进的一面，又有不一致的一面。相互促进——积累主要用于扩大再生产，生产的发展为消费提供前提和基础；消费是生产的目的，消费会促进生产。不一致——在一定时期内，国民收入的总量是既定的，积累和消费之间是此消彼长的关系。如果积累多了，就会影响人民生活水平的提高，从而影响人民的劳动积极性，这样从根本上也不利于积累的扩大；如果消费多了，财富都吃光分光，也不利于生产的进一步扩大，最终又会影响生活水平的提高。
D正确处理积累和消费的关系在生产发展、国民收入增加的基础上，积累和消费部分都应该有所增长。积累基金和消费基金应该与国民收入的物质构成相一致。正确处理国家、企业、个人之间的分配关系。
财政的含义及实现：
①财政：指国家的收入和支出，财政收入和支出是国家参与社会分配的两个方面。财政是通过预算实现的。
②国家预算：由政府提出并经过法定程序审查批准的国家年度基本收支计划。 ③国家决算：上一年度国家预算执行结果的会计报告。
财政的作用：
①是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。通过国民收入的再分配，缩小收入分配差距，促进教育公平，建立社会保障体系与基本医疗卫生制度，保障和提高人民的生活水平，推动建设社会主义和谐社会。
②国家财政具有促进资源合理配置的作用。如果完全由市场配置资源，会导致投入某些行业、地区的资源严重不足，影响社会经济生活的正常运行与发展。国家通过财政支持这些行业，地区的建设，有助于资源的合理配置。
③国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。经济平稳运行要求社会总供给与社会总需求保持基本平衡，避免大起大落。在经济增长滞缓、经济运行主要受需求不足制约时政府可以采取扩张性财政政策，通过增加经济建设支出，减少税收，刺激总需求增长，降低失业率，拉动经济增长。反之，在经济过热，物价上涨、经济运行主要受供给能力制约时，政府可以采取紧缩性财政政策，通过减少财政支出，增加税收，抑制总需求，稳定物价，给经济“降温”。
