题文
阅读材料，回答问题。
2013年中央财政预算(单位:亿元)
项 目
2012年
执行数
2013年
预算数
预算数为上年
执行数的％
国防
6506.03
7201.68
110.7
公共安全
1880.00
2029.37
107.9
教育
3781.52
4132.45
109.3
科学技术
2291.50
2529.91
110.4
社会保障和就业
5753.73
6550.81
113.9
医疗卫生
2048.20
2602.53
127.1
节能环保
1998.43
2101.27
105.1
农林水事务
5995.98
6195.88
103.3
交通运输
3969.22
3973.86
100.1
资源勘探电力信息等事务
957.45
898.99
93.9
地震灾后恢复重建支出
46.87
国土资源气象等事务
477.61
430.68
90.2
住房保障支出
2601.60
2229.91
85.7
中央公共财政支出
64148.27
69560.0
108.4
（1）财政收入是财政支出的保证，影响财政收入的因素是什么？（6分）
（2）结合2013年中央财政预算,分析财政在国民经济发展中的作用。（9分）
题型：未知 难度：其他题型
答案
（1）①经济发展水平对财政的影响是基础性的（3分）②合理的分配政策才能既保证国家财政收入稳步增长、又促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。（3分）
（2）①国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。2013年中央财政加大了对社会保障、就业、医疗卫生、灾后重建等民生领域的支出。（3分）
②国家财政具有促进资源合理配置的作用。2013年中央财政加大对国防、教育、科技、农林水利建设和交通运输等基础设施建设的支出。（3分）
③国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。2013年财政支出总量增加，有利于扩大社会总需求，拉动国民经济增长。（3分）
解析
（1）本题的切口小，直接考查学生对影响财政收入因素的理解与记忆。学生可从经济发展水平及分配政策两个方面去展开说明。
（2）本题要求学生结合材料中2013年中央财政预算，分析财政在国民经济发展中的作用。本题直接考查学生对财政作用的理解与记忆。解答本题学生必须认真分析材料中图表各项预算，以从中概括出相应的财政的作用。从图表中我们可以看到2013年中央财政加大了对社会保障、就业、医疗卫生、灾后重建等民生领域的支出，这体现了国家财政具有促进社会公平、改善人民生活的作用；从图表预算中可以看出，2013年中央财政加大对国防、教育、科技、农林水利建设和交通运输等基础设施建设的支出，这体现了国家财政具有促进资源合理配置的作用；从图表预算中可以看出，2013年财政支出总量增加，有利于扩大社会总需求，拉动国民经济增长，这正体现了财政促进经济平稳运行的作用。
考点
据考高分专家说，试题“阅读材料，回答问题。 2013年中央财政.....”主要考查你对 [财政及其作用 ]考点的理解。
财政及其作用
国民收入含义：
指物质生产部门劳动者在一定时期所创造的价值。从社会总产值中扣除物质消耗后的剩余部分就是国民收入，国民收入（价值形态）=社会总产值－已消耗生产资料价值或国民收入（实物形态）=社会总产品-已消耗生产资料。
财政含义：
为了履行国家的对内对外职能，国家必须占有和消费一定的社会财富。
国民收入：
①含义：
指物质生产部门劳动者在一定时期所创造的价值。从社会总产值中扣除物质消耗后的剩余部分就是国民收入，国民收入（价值形态）=社会总产值－已消耗生产资料价值或国民收入（实物形态）=社会总产品-已消耗生产资料。
②意义：
国民收入是劳动者新创造的社会财富，标志着一个国家扩大再生产和提高人民生活水平的能力。
③国民收入增加的途径：
增加国民收入的根本途径是广泛采用科学技术，提高劳动生产率。
④国民收入按其最终用途分为积累和消费两部分。
A积累主要用于扩大再生产、非生产性基本建设和社会物资储备。
B消费主要包括个人消费和公共消费。
C积累和消费的关系二者既有相互促进的一面，又有不一致的一面。相互促进——积累主要用于扩大再生产，生产的发展为消费提供前提和基础；消费是生产的目的，消费会促进生产。不一致——在一定时期内，国民收入的总量是既定的，积累和消费之间是此消彼长的关系。如果积累多了，就会影响人民生活水平的提高，从而影响人民的劳动积极性，这样从根本上也不利于积累的扩大；如果消费多了，财富都吃光分光，也不利于生产的进一步扩大，最终又会影响生活水平的提高。
D正确处理积累和消费的关系在生产发展、国民收入增加的基础上，积累和消费部分都应该有所增长。积累基金和消费基金应该与国民收入的物质构成相一致。正确处理国家、企业、个人之间的分配关系。
财政的含义及实现：
①财政：指国家的收入和支出，财政收入和支出是国家参与社会分配的两个方面。财政是通过预算实现的。
②国家预算：由政府提出并经过法定程序审查批准的国家年度基本收支计划。 ③国家决算：上一年度国家预算执行结果的会计报告。
财政的作用：
①是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。通过国民收入的再分配，缩小收入分配差距，促进教育公平，建立社会保障体系与基本医疗卫生制度，保障和提高人民的生活水平，推动建设社会主义和谐社会。
②国家财政具有促进资源合理配置的作用。如果完全由市场配置资源，会导致投入某些行业、地区的资源严重不足，影响社会经济生活的正常运行与发展。国家通过财政支持这些行业，地区的建设，有助于资源的合理配置。
③国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。经济平稳运行要求社会总供给与社会总需求保持基本平衡，避免大起大落。在经济增长滞缓、经济运行主要受需求不足制约时政府可以采取扩张性财政政策，通过增加经济建设支出，减少税收，刺激总需求增长，降低失业率，拉动经济增长。反之，在经济过热，物价上涨、经济运行主要受供给能力制约时，政府可以采取紧缩性财政政策，通过减少财政支出，增加税收，抑制总需求，稳定物价，给经济“降温”。
