题文
（30分）阅读材料，回答问题。
材料一 十八届三中全会在深刻洞悉世情、国情、党情的基础上提出“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”。一年多来，从中央政治局常委会会议到中央政治局会议，从党外人士座谈会到部分省市负责人座谈会，加强学习调研，以改革为最大公约数，不断凝聚社会共识，凸显群众根本意愿。2013年5月通过了《中国共产党党内法规制定条例》首部党内“立法法”；８月，首次集中清理党内法规的成果公布；１１月，党历史上第一次编制的党内法规制定工作五年规划正式发布。
材料二 地方政府性债务资金的投入，为加快基础设施建设、保护生态环境等发挥了重要作用。但地方性政府的债务也急剧增长，存在极大的风险。怎样破解地方政府性债务成为中央经济工作会议关注的重点。地方政府性债务的产生原因有：地方政府不正确的政绩观导致预算编制缺乏规范、“三公经费”饱受诟病；政府收入过分集中于土地增值、税收监管不力、支出过大；资金投入重复低效，导致债务偿还乏力；地方财政在收入分配中所占比例较小,制约了地方职能的发挥和债务清偿能力等。
（1）结合材料，分析我党是怎样推动党的建设的伟大工程的。党坚持不懈地开展这些活动要实现什么目的？（18分）
（2）请你结合材料为防控地方政府性债务提出可行性建议，并说明经济依据。（12分）
题型：未知 难度：其他题型
答案
（1）①深刻洞悉世情、党情，把握社会发展规律，指引社会发展方向，做到科学了执政；（3分）加强学习调研，广泛发扬民主，推动民主决策，体现民主执政；（3分）加强党的制度规范建设，推动依法执政。（3分）
②中国共产党是我国的执政党，是社会主义的领导核心。（3分）党开展这些活动的目的是要不断提高党的执政能力和执政水平，发挥党总领全局、协调各方的作用；（3分）保持党自身的先进性和纯洁性，巩固党的执政地位和领导地位，发挥党在现代化建设中的核心领导作用，以维护社会稳定，构建社会和谐，全面实现现代化。（3分）
（2）①坚持以人为本，贯彻落实科学发展观，编制财政预算要公开透明。经过法定程序编制的财政预算是重要的立法文件，应接受社会公众监督。（3分）②要“量入为出”，多方培植税源，加强税收监管，严控支出规模。财政收入与支出相等或大体相等，才能实现财政收支平衡，防止债务增长。（3分）③优化政府资金投入，提高质量和效益，促进经济健康持续发展。经济发展与财政收入是源与流的关系，经济的持续发展是偿还债务的基础。（3分）④提高地方政府在收入分配中的比重。合理的收入分配结构及政策可为中央和地方政府财政的职权行使提供物质保障。（3分）
解析
（1）本题有两小问。首先考生在回答中国共产党是如何推动党的建设的伟大工程时，可以从党的执政方式的角度进行分析。“深刻洞悉世情、党情，把握社会发展规律，指引社会发展方向”是中国共产党坚持科学了执政的体现；“加强学习调研，广泛发扬民主，推动民主决策”是中国共产党坚持民主执政的体现；“加强党的制度规范建设”是中国共产党推动依法执政的体现。至于中国共产党坚持不懈地开展这些活动要实现目的，我们可以从中国共产党的执政地位、宗旨的角度分析说明此举有利于发挥党总领全局、协调各方的作用、巩固党的执政地位和领导地位，保持党自身的先进性和纯洁性、发挥党在现代化建设中的核心领导作用的角度进行分析。
（2）考生回答本题时要注意的是不仅仅要提出措施，还要给出所提措施的经济学依据。为防控地方政府性债务考生可以首先从科学发展观的角度提出编制财政预算要公开透明；可以从财政收入是财政支出的基础的角度提出多方培植税源，加强税收监管，严控支出规模的措施；可以从经济发展与财政收入是源与流的关系，经济的持续发展是偿还债务的基础的角度提出优化政府资金投入，提高质量和效益，促进经济健康持续发展；可以从采取合理的收入分配结构及政策的角度提出提高地方政府在收入分配中的比重的措施。
考点
据考高分专家说，试题“（30分）阅读材料，回答问题。材料一十八.....”主要考查你对 [财政及其作用 ]考点的理解。
财政及其作用
国民收入含义：
指物质生产部门劳动者在一定时期所创造的价值。从社会总产值中扣除物质消耗后的剩余部分就是国民收入，国民收入（价值形态）=社会总产值－已消耗生产资料价值或国民收入（实物形态）=社会总产品-已消耗生产资料。
财政含义：
为了履行国家的对内对外职能，国家必须占有和消费一定的社会财富。
国民收入：
①含义：
指物质生产部门劳动者在一定时期所创造的价值。从社会总产值中扣除物质消耗后的剩余部分就是国民收入，国民收入（价值形态）=社会总产值－已消耗生产资料价值或国民收入（实物形态）=社会总产品-已消耗生产资料。
②意义：
国民收入是劳动者新创造的社会财富，标志着一个国家扩大再生产和提高人民生活水平的能力。
③国民收入增加的途径：
增加国民收入的根本途径是广泛采用科学技术，提高劳动生产率。
④国民收入按其最终用途分为积累和消费两部分。
A积累主要用于扩大再生产、非生产性基本建设和社会物资储备。
B消费主要包括个人消费和公共消费。
C积累和消费的关系二者既有相互促进的一面，又有不一致的一面。相互促进——积累主要用于扩大再生产，生产的发展为消费提供前提和基础；消费是生产的目的，消费会促进生产。不一致——在一定时期内，国民收入的总量是既定的，积累和消费之间是此消彼长的关系。如果积累多了，就会影响人民生活水平的提高，从而影响人民的劳动积极性，这样从根本上也不利于积累的扩大；如果消费多了，财富都吃光分光，也不利于生产的进一步扩大，最终又会影响生活水平的提高。
D正确处理积累和消费的关系在生产发展、国民收入增加的基础上，积累和消费部分都应该有所增长。积累基金和消费基金应该与国民收入的物质构成相一致。正确处理国家、企业、个人之间的分配关系。
财政的含义及实现：
①财政：指国家的收入和支出，财政收入和支出是国家参与社会分配的两个方面。财政是通过预算实现的。
②国家预算：由政府提出并经过法定程序审查批准的国家年度基本收支计划。 ③国家决算：上一年度国家预算执行结果的会计报告。
财政的作用：
①是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。通过国民收入的再分配，缩小收入分配差距，促进教育公平，建立社会保障体系与基本医疗卫生制度，保障和提高人民的生活水平，推动建设社会主义和谐社会。
②国家财政具有促进资源合理配置的作用。如果完全由市场配置资源，会导致投入某些行业、地区的资源严重不足，影响社会经济生活的正常运行与发展。国家通过财政支持这些行业，地区的建设，有助于资源的合理配置。
③国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。经济平稳运行要求社会总供给与社会总需求保持基本平衡，避免大起大落。在经济增长滞缓、经济运行主要受需求不足制约时政府可以采取扩张性财政政策，通过增加经济建设支出，减少税收，刺激总需求增长，降低失业率，拉动经济增长。反之，在经济过热，物价上涨、经济运行主要受供给能力制约时，政府可以采取紧缩性财政政策，通过减少财政支出，增加税收，抑制总需求，稳定物价，给经济“降温”。
