题文
（29分）中央农村工作会议于2013年12月23日至24日在北京举行。会议全面分析三农工作面临的形势和任务，部署2014年和今后一个时期的农业农村工作。
材料一 某班学习小组收集到2014中央农村工作会议的部分内容。
材料二 我国有13亿人口，只有把饭碗牢牢端在自己手中才能像保持会大局的稳定和国家的安全。《中共中央国务院关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见》强调，继续把“三农”问题作为全党工作重中之重。这是确保国家粮食安全战略的必然要求。国家只有立足粮食基本自给，才能掌握粮食安全的主动权，进而才能掌握经济杜会发展这个大局。2014年和今后一个时期，需要不断运用科学技术增强农业综合生产能力、防突减灾能力和可持续发展能力。同时明确提出改革总体方案、路线图、时间表，切实维护好国家的粮食安全。
（1）结合材料一，运用经济生活的知识，分析说明中央农村工作会议提出各项措施的依据和意义。（15分）
（2）结合材料二，运用国家利益和国际竞争的相关知识，阐释我国确保粮食安全战略的重要性。（6分）
（3）结合材料一、二，说明实施国家粮食安全战略，政府应如何履行其职能？（8分）
题型：未知 难度：其他题型
答案
（1）①市场在资源配置中起决定性作用，发挥市场对粮食储备的调节作用，可以在确保粮食安全过程中优化人财物等资源的配置。（3分）②劳动者是生产过程的主体。提高农民的思想道德素质和科学文化素质，有利于改善农民生活状况，调动农民从事农业生产的积极性和创造性。（3分）③科学技术是第一生产力，是推动产业升级的重要力量。依靠科技支撑和创新，有利于更新生产工具和生产技术，提高土地资源利用率和劳动生产率，助推农业走现代化道路。（3分）④国家财政具有促进资源合理配置的作用，是宏观调控的主要经济政策。强化农业财政补贴，有利于为农业生产提高物质保障和增加粮食产量，增强农业综合生产能力，维护好国家的粮食安全。（3分）⑤提高对外开放的水平，需要坚持“引进来”与“走出去”相结合的战略。参与国际粮食贸易，有利于用好国内国际两个市场、两种资源为我国农业生产服务，有利于加快我国农业“走出去”的步伐。（3分）
（2）①我国是人民民主专政的社会主义国家，国家利益与人民根本利益相一致。切实实施粮食安全战略是我国坚定的维护国家和人民利益的具体表现。有利于保持社会的稳定和国家的安全。（3分）②当今国际竞争的实质是以经济和科技实力为基础的综合国力的较量。我国实施国家粮食安全战略，运用科学技术增强农业综合生产能力和可持续发展能力，巩固农业基础地位，确保粮食安全自给，可以提升增强我国的综合国力，有利于在国际竞争中占据有利地位。（3分）
（3）①我国政府要履行保障人民民主和维护国家长治久安的职能，维护广大农民的合法权益，切实维护好国家的粮食安全。（2分）②我国政府应履行组织社会主义经济建设的职能，在农业发展中要加强经济调节、市场监管、社会管理、公共服务，不断强化农业的财政补贴，增加粮食生产投入，增强农业综合生产能力。（2分）③我国政府应履行组织社会主义文化建设的职能，全面提高农民思想道德素质和科学文化素质，培养新型农民队伍。（2分）④我国政府应履行提供社会公共服务的职能，有效利用社会仓储设施进行储粮，运用科学技术增强农业综合生产能力、防灾减灾能力和可持续发展能力。（2分）
解析
（1）本题以图表的形式考查学生的阅读、理解、分析及归纳方面的能力。解答本题需要学生认真分析图表中中央农村工作会议的主要措施以及设问的要求，找出其中的关键词语，以确定答题的方向。本题设问要求学生答出农村工作会议主要措施的依据和意义。关于“确保我国粮食安全”的措施，学生要抓住“市场调节”这一关键性词语，从市场调节的地位与实现资源优化配置的意义角度展开说明；关于“谁来种地”的措施，学生要抓住“培养新型农民队伍”这一关键性词语，从劳动者在农业生产中的地位及提高劳动者素质的意义方面去展开说明；关于“加快推进农业现代化”的措施，学生要抓住“科技创新”及“中国特色农业现代化道路”等关键性词语，从科技在生产力中的地位及科学技术对于促进农业发展的意义方面去展开说明；关于“农业投入不足”的措施，学生要抓住“不断强化农业的财政补贴”主要关键语句，从财政的作用方面展开说明；关于“参与国际粮食贸易”措施，学生要抓住“加快农业走出去步伐”这一关键性语句，从提高对外开放水平及发展对外经济关系的意义等角度展开说明。
（2）本题要求学生结合材料二，运用国家利益和国际竞争的相关知识，阐释我国确保粮食安全战略的重要性。从本题设问上看，本题着重考查学生对维护国家利益及国际竞争实质的理解与记忆。粮食安全关系国家的生死存亡和人民幸福生活的福祉，确保粮食安全对于维护我国国家利益和人民群众的根本利益具有全局性意义；我国实施国家粮食安全战略，对于增强农业综合生产能力和可持续发展能力，巩固农业基础地位，增强我国的综合国力具有积极意义。
（3）本题要求学生结合材料，说明实施国家粮食安全战略，政府应履行的职能。 本题的切口较小，直接考查学生对政府职能相关知识点的理解与记忆。解答本题学生必须充分阅读材料中中央农村工作的主要措施，从中找出关键性词语，来寻找答题的突破口。措施中“利用社会仓储设施进行储粮，运用科学技术增强农业综合生产能力、防灾减灾能力和可持续发展能力”，表明政府要履行提供社会公共服务的职能；措施中“全面提高农民思想道德素质和科学文化素质，培养新型农民队伍”，需要政府履行组织社会主义文化建设的职能；措施中“加强市场调，不断强化农业的财政补贴”等表明政府要履行组织社会主义经济建设的职能；切实实施粮食安全战略是我国坚定的维护国家和人民利益的具体表现，表明政府应履行维护人民民主和国家长治久安的职能。
考点
据考高分专家说，试题“（29分）中央农村工作会议于2013年1.....”主要考查你对 [财政及其作用 ]考点的理解。
财政及其作用
国民收入含义：
指物质生产部门劳动者在一定时期所创造的价值。从社会总产值中扣除物质消耗后的剩余部分就是国民收入，国民收入（价值形态）=社会总产值－已消耗生产资料价值或国民收入（实物形态）=社会总产品-已消耗生产资料。
财政含义：
为了履行国家的对内对外职能，国家必须占有和消费一定的社会财富。
国民收入：
①含义：
指物质生产部门劳动者在一定时期所创造的价值。从社会总产值中扣除物质消耗后的剩余部分就是国民收入，国民收入（价值形态）=社会总产值－已消耗生产资料价值或国民收入（实物形态）=社会总产品-已消耗生产资料。
②意义：
国民收入是劳动者新创造的社会财富，标志着一个国家扩大再生产和提高人民生活水平的能力。
③国民收入增加的途径：
增加国民收入的根本途径是广泛采用科学技术，提高劳动生产率。
④国民收入按其最终用途分为积累和消费两部分。
A积累主要用于扩大再生产、非生产性基本建设和社会物资储备。
B消费主要包括个人消费和公共消费。
C积累和消费的关系二者既有相互促进的一面，又有不一致的一面。相互促进——积累主要用于扩大再生产，生产的发展为消费提供前提和基础；消费是生产的目的，消费会促进生产。不一致——在一定时期内，国民收入的总量是既定的，积累和消费之间是此消彼长的关系。如果积累多了，就会影响人民生活水平的提高，从而影响人民的劳动积极性，这样从根本上也不利于积累的扩大；如果消费多了，财富都吃光分光，也不利于生产的进一步扩大，最终又会影响生活水平的提高。
D正确处理积累和消费的关系在生产发展、国民收入增加的基础上，积累和消费部分都应该有所增长。积累基金和消费基金应该与国民收入的物质构成相一致。正确处理国家、企业、个人之间的分配关系。
财政的含义及实现：
①财政：指国家的收入和支出，财政收入和支出是国家参与社会分配的两个方面。财政是通过预算实现的。
②国家预算：由政府提出并经过法定程序审查批准的国家年度基本收支计划。 ③国家决算：上一年度国家预算执行结果的会计报告。
财政的作用：
①是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。通过国民收入的再分配，缩小收入分配差距，促进教育公平，建立社会保障体系与基本医疗卫生制度，保障和提高人民的生活水平，推动建设社会主义和谐社会。
②国家财政具有促进资源合理配置的作用。如果完全由市场配置资源，会导致投入某些行业、地区的资源严重不足，影响社会经济生活的正常运行与发展。国家通过财政支持这些行业，地区的建设，有助于资源的合理配置。
③国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。经济平稳运行要求社会总供给与社会总需求保持基本平衡，避免大起大落。在经济增长滞缓、经济运行主要受需求不足制约时政府可以采取扩张性财政政策，通过增加经济建设支出，减少税收，刺激总需求增长，降低失业率，拉动经济增长。反之，在经济过热，物价上涨、经济运行主要受供给能力制约时，政府可以采取紧缩性财政政策，通过减少财政支出，增加税收，抑制总需求，稳定物价，给经济“降温”。
