题文
（20分）阅读材料，回答问题。
材料一 2013年政府工作报告中回顾过去五年我国国民经济和社会发展的成就。
年份
2007年
2012年
年均增长
国内生产总值
26.6万亿元
51.9万亿元
9.3%
财政收入
5.1万亿元
11.7万亿元
21.3%
城镇居民
13 786元
24 565元
8.8%
农村居民
4 140元
7 917元
9.9%
材料二 国务院批转《关于深化收入分配制度改革的若干意见》指出：全面贯彻落实党的十八大精神，以科学发展观为指导，立足基本国情，坚持以经济建设为中心，在发展中调整收入分配结构，着力创造公开公平公正的体制环境，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，坚持初次分配和再分配调节并重，继续完善劳动、资本、技术、管理等要素按贡献参与分配的初次分配机制，加快健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制，以增加城乡居民收入、缩小收入分配差距、规范收入分配秩序为重点，努力实现居民收入增长和经济发展同步，劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，逐步形成合理有序的收入分配格局，促进经济持续健康发展和社会和谐稳定。
（1）描述材料一中表格所示经济信息。（6分）
（2）结合材料二并运用分配的有关知识，说明怎样解决上述材料中反映的问题？（14分）
题型：未知 难度：其他题型
答案
（1）反映了近五年来我国GDP和财政收入都大幅增长，城乡居民收入也大幅增长，我国经济发展迅速。（3分）但是，财政收入增速高于GDP增速。我国居民收入增速低于GDP尤其是财政收入的增速，并且城乡收入差距仍然较大。说明我国收入分配不合理。（3分）
（2）措施：①坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。（3分）②国家要制定合理的分配政策，保证居民收入在国民收入中占合理比重，劳动报酬在初次分配中占合理比重。继续完善劳动、资本、技术、管理等要素按贡献参与分配的初次分配机制。（4分）③再分配更加注重公平。要加强政府对收入分配的调节，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。通过强化税收调节，实现公平分配。（4分）④国家财政要加大对农民的扶持，落实减免税收的政策，建立健全社会保障体系。（3分）
解析
（1）图表描述题，考查学生阅读和获取有效信息的能力，描述和阐释事物的能力。图表描述题需要注意图表的标题，此图表为“我国五年来国内生产总值、财政收入、城镇居民收入、农村居民收入情况，描述时这四项要描述到位。其次我们要对数据进行横向或纵向的比较，关注数值变化特别的大项，并做详细具体描述。此题中我们要把财政收入、城镇居民收入、农村居民收入进行比较分析，即城镇居民、农村居民收入增幅都低于财政收入增幅；城乡居民收入差距较大。最后我们要透过材料中给定的信息指出其反映的实质问题，即居民收入增长赶不上财政收入的增长，城乡差距大。
（2）本题知识范围明确，即“收入分配”的知识，题型措施类。我们可以把设问转化为如何实现收入分配的公平。关于这个问题，我们可以从坚持和完善以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度、初次分配、再次分配、处理好公平与效率的关系、健全和完善社会保障水平、正确处理财政收入与居民收入的关系等不同的角度展开组织答案，要力求全面。
考点
据考高分专家说，试题“（20分）阅读材料，回答问题。材料一 2.....”主要考查你对 [财政及其作用 ]考点的理解。
财政及其作用
国民收入含义：
指物质生产部门劳动者在一定时期所创造的价值。从社会总产值中扣除物质消耗后的剩余部分就是国民收入，国民收入（价值形态）=社会总产值－已消耗生产资料价值或国民收入（实物形态）=社会总产品-已消耗生产资料。
财政含义：
为了履行国家的对内对外职能，国家必须占有和消费一定的社会财富。
国民收入：
①含义：
指物质生产部门劳动者在一定时期所创造的价值。从社会总产值中扣除物质消耗后的剩余部分就是国民收入，国民收入（价值形态）=社会总产值－已消耗生产资料价值或国民收入（实物形态）=社会总产品-已消耗生产资料。
②意义：
国民收入是劳动者新创造的社会财富，标志着一个国家扩大再生产和提高人民生活水平的能力。
③国民收入增加的途径：
增加国民收入的根本途径是广泛采用科学技术，提高劳动生产率。
④国民收入按其最终用途分为积累和消费两部分。
A积累主要用于扩大再生产、非生产性基本建设和社会物资储备。
B消费主要包括个人消费和公共消费。
C积累和消费的关系二者既有相互促进的一面，又有不一致的一面。相互促进——积累主要用于扩大再生产，生产的发展为消费提供前提和基础；消费是生产的目的，消费会促进生产。不一致——在一定时期内，国民收入的总量是既定的，积累和消费之间是此消彼长的关系。如果积累多了，就会影响人民生活水平的提高，从而影响人民的劳动积极性，这样从根本上也不利于积累的扩大；如果消费多了，财富都吃光分光，也不利于生产的进一步扩大，最终又会影响生活水平的提高。
D正确处理积累和消费的关系在生产发展、国民收入增加的基础上，积累和消费部分都应该有所增长。积累基金和消费基金应该与国民收入的物质构成相一致。正确处理国家、企业、个人之间的分配关系。
财政的含义及实现：
①财政：指国家的收入和支出，财政收入和支出是国家参与社会分配的两个方面。财政是通过预算实现的。
②国家预算：由政府提出并经过法定程序审查批准的国家年度基本收支计划。 ③国家决算：上一年度国家预算执行结果的会计报告。
财政的作用：
①是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。通过国民收入的再分配，缩小收入分配差距，促进教育公平，建立社会保障体系与基本医疗卫生制度，保障和提高人民的生活水平，推动建设社会主义和谐社会。
②国家财政具有促进资源合理配置的作用。如果完全由市场配置资源，会导致投入某些行业、地区的资源严重不足，影响社会经济生活的正常运行与发展。国家通过财政支持这些行业，地区的建设，有助于资源的合理配置。
③国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。经济平稳运行要求社会总供给与社会总需求保持基本平衡，避免大起大落。在经济增长滞缓、经济运行主要受需求不足制约时政府可以采取扩张性财政政策，通过增加经济建设支出，减少税收，刺激总需求增长，降低失业率，拉动经济增长。反之，在经济过热，物价上涨、经济运行主要受供给能力制约时，政府可以采取紧缩性财政政策，通过减少财政支出，增加税收，抑制总需求，稳定物价，给经济“降温”。
