题文
（26分）某校政治学习小组围绕“国家治理体系现代化”收集了下列信息，并设计问题展开探究活动。阅读材料，回答问题。
材料一
财政是国家治理的基础和重要支柱，科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障。建立现代财政制度必须改革税制、稳定税负、优化结构、提高效率。2013 年我国政府进行了积极的探索与实践，如交通运输和部分现代服务业营业税改征增值税试点在全国推开，这一试点自2012年1月在某些省市开始实行，至2013年7月，已给相关企业带来减免税款超过500亿元；巩固新型农村和城镇居民社会养老保险制度全覆盖成果，不断提高城乡居民最低生活保障标准，切实减轻困难群众在教育、医疗等方面的负担；政府投资选择那些长期能够优化经济结构，短期能够拉动经济增长的项目，比如市政基础设施建设，中西部地区铁路建设等项目。
材料二
国家治理体系现代化是政治文明的重要表现，它以多元主体的协同治理为重要表征，以多种制度协同配合为保障。这就需要充分发扬民主，充分发挥社会主义政治制度优越性，加强党委领导，发挥政府主导作用，鼓励和支持社会各方面参与，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动，加快形成科学有效的社会治理体制，确保社会既充满活力又和谐有序。
（1）结合材料一，运用经济生活有关知识，分析2013年政府进行的探索与实践对于建立现代财政制度的意义。（14 分）
（2）结合材料二，运用发展社会主义民主政治的知识，说明怎样推进国家治理体系现代化。（ 12 分）
题型：未知 难度：其他题型
答案
（1）“营改增”试点及全面推开，既保证国家财政收入稳步增长，又充分发挥税收调节作用，有利于完善税制结构（4分）；加大社保、教育、医疗等民生投入，有利于提高人民生活水平，促进社会公平，维护社会稳定（4分）；加大对市政基础设施、中西部地区铁路交通的投入，有利于优化财政支出结构，提高财政资金使用效率，促进资源合理配置和经济结构升级（5分）。
（2）①坚持中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。②加强党的建设，完善党的执政方式，提高党的执政能力，充分发挥党在国家治理体系中总揽全局、协调各方的领导核心作用。 ③坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作制度和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度，推动国家治理体系制度化、规范化、科学化。④转变政府职能，建设服务型政府，构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，提升国家治理的科学性和实效性。⑤依法保障公民权利，增强群众参与国家治理的主体意识和自觉意识，提高公民政治参与能力，推动政府与公民、社会的良性互动，形成科学有效的社会治理体制。
解析
（1）本题要求考生从经济生活的角度分析说明2013年政府进行的探索与实践对于建立现代财政制度的意义，属于意义类的解答题。考生在回答本题时首先要知道的是2013年政府进行的探索与实践的内容是营改增、加大民生投入、加大对基础设施的投入等措施。这些可以结合教材，说明“营改增”试点及全面推开，既保证国家财政收入稳步增长，又充分发挥税收调节作用，有利于完善税制结构。然后分别从财政与公平、财政与资源配置的角度分析说明即可。
（2）本题要求考生结合材料二，分析说明怎样推进国家治理体系现代化，属于措施类的解答题。考生在分析说明时，一定要注意设问中的运用发展社会主义民主政治的知识限定。分析时，考生首先可以从坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一的角度的分析说明；其次可以从坚持和完善我国的根本政治制度、基本政治制度的角度分析说明；再次可以从政府的角度分析说明要转变职能、坚持依法行政、接受监督的角度分析说明；最后可以从保障公民的权利，增强群众的参与意识，提高群众的参与能力的角度分析说明即可。
考点
据考高分专家说，试题“（26分）某校政治学习小组围绕“国家治理.....”主要考查你对 [财政及其作用 ]考点的理解。
财政及其作用
国民收入含义：
指物质生产部门劳动者在一定时期所创造的价值。从社会总产值中扣除物质消耗后的剩余部分就是国民收入，国民收入（价值形态）=社会总产值－已消耗生产资料价值或国民收入（实物形态）=社会总产品-已消耗生产资料。
财政含义：
为了履行国家的对内对外职能，国家必须占有和消费一定的社会财富。
国民收入：
①含义：
指物质生产部门劳动者在一定时期所创造的价值。从社会总产值中扣除物质消耗后的剩余部分就是国民收入，国民收入（价值形态）=社会总产值－已消耗生产资料价值或国民收入（实物形态）=社会总产品-已消耗生产资料。
②意义：
国民收入是劳动者新创造的社会财富，标志着一个国家扩大再生产和提高人民生活水平的能力。
③国民收入增加的途径：
增加国民收入的根本途径是广泛采用科学技术，提高劳动生产率。
④国民收入按其最终用途分为积累和消费两部分。
A积累主要用于扩大再生产、非生产性基本建设和社会物资储备。
B消费主要包括个人消费和公共消费。
C积累和消费的关系二者既有相互促进的一面，又有不一致的一面。相互促进——积累主要用于扩大再生产，生产的发展为消费提供前提和基础；消费是生产的目的，消费会促进生产。不一致——在一定时期内，国民收入的总量是既定的，积累和消费之间是此消彼长的关系。如果积累多了，就会影响人民生活水平的提高，从而影响人民的劳动积极性，这样从根本上也不利于积累的扩大；如果消费多了，财富都吃光分光，也不利于生产的进一步扩大，最终又会影响生活水平的提高。
D正确处理积累和消费的关系在生产发展、国民收入增加的基础上，积累和消费部分都应该有所增长。积累基金和消费基金应该与国民收入的物质构成相一致。正确处理国家、企业、个人之间的分配关系。
财政的含义及实现：
①财政：指国家的收入和支出，财政收入和支出是国家参与社会分配的两个方面。财政是通过预算实现的。
②国家预算：由政府提出并经过法定程序审查批准的国家年度基本收支计划。 ③国家决算：上一年度国家预算执行结果的会计报告。
财政的作用：
①是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。通过国民收入的再分配，缩小收入分配差距，促进教育公平，建立社会保障体系与基本医疗卫生制度，保障和提高人民的生活水平，推动建设社会主义和谐社会。
②国家财政具有促进资源合理配置的作用。如果完全由市场配置资源，会导致投入某些行业、地区的资源严重不足，影响社会经济生活的正常运行与发展。国家通过财政支持这些行业，地区的建设，有助于资源的合理配置。
③国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。经济平稳运行要求社会总供给与社会总需求保持基本平衡，避免大起大落。在经济增长滞缓、经济运行主要受需求不足制约时政府可以采取扩张性财政政策，通过增加经济建设支出，减少税收，刺激总需求增长，降低失业率，拉动经济增长。反之，在经济过热，物价上涨、经济运行主要受供给能力制约时，政府可以采取紧缩性财政政策，通过减少财政支出，增加税收，抑制总需求，稳定物价，给经济“降温”。
