题文
中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议，于２０１０年１０月１５日至１８日在北京举行，审议通过 “十二五”规划建议。根据下述材料，回答问题。（36分）
材料一：2003年、2009年我国收入分配状况
指标
2003年
2009年
年均增长速度
GDP
13.58万亿元
25.73万亿元
10.8%
财政收入
2.17万亿元
5.13万亿元
22.6%
城镇居民人均可支配收入
8472元
13786元
9.8%
农村居民人均纯收入
2622元
4140元
6.8%
材料二： “一切人类努力的伟大目标在于获得幸福”。追求幸福是经济社会发展的终极目标。英国著名经济学家亚当·斯密奉献了《国富论》和《道德情操论》两部经典著作之后，他本人却对《国富论》受到过度重视不喜反忧，因为他担心政府过分关注“国富”忽视“民福”而产生“不道德情操”。
在今年的两会上，温家宝总理强调“我们所做的一切，都是为了让人民生活得更加幸福、更有尊严”，中共十七届五中全会日前审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，明确要求“十二五”经济增长的“主旋律”将围绕包容性增长展开。这说明在“十二五”期间，保障和改善民生，合理调整收入分配关系，千方百计让人民富裕起来，实现社会公平，成为中国政府的一个重要执政理念。
名词解释：包容性增长，是社会和经济协调发展、可持续发展，与单纯追求经济增长相对立。使经济增长和社会进步、人民生活改善同步进行；财富公平分配，不造成贫富差距，向低收入人群倾斜，使所有人都从增长中获益。
材料三：在十七届五中全会召开之前，中央领导纷纷下到一线进行摸底调查，特别是倾听基层干部、群众对社会经济发展意见，A省省长发布了《致A省网民的一封信》。信中表示，互联网打破了传统社会架构下的沟通壁垒，使网民和政府之间的直接对话、平等沟通成为可能，欢迎网友“拍砖”、“灌水”。
材料四： 十七届五中全会公报指出：文化是一个民族的精神和灵魂，是国家发展和民族振兴的强大力量。要推动文化大发展大繁荣、提升国家文化软实力，坚持社会主义先进文化前进方向，建设中华民族共有精神家园，增强民族凝聚力和创造力。
（1）材料一反映了什么经济现象？（4分）
（2）结合材料二说明，我国为什么要合理调整收入分配关系，促进社会公平？（4分）当前，国家应该采取什么样的分配制度和分配政策才能理顺收入分配关系？（8分）
（3）辨题：政府允许公民在网上建言献策就能实现公民有序地参与政治。（12分）
（4）请你谈谈在各种思想文化相互交织、相互激荡的今天，应如何发展我们的先进文化？（8分）
题型：未知 难度：其他题型
答案
（1）①材料一中的各项经济指标都有增长，但城镇居民、农村居民收入增速都低于财政收入增速、GDP增速。②城乡居民收入差距较大，存在城乡差距进一步扩大的趋势。（4分）
（2）为什么：①公平的收入分配，是社会主义本质的客观要求，也是社会主义分配原则的体现，（2分）②它有利于提高效率，有助于协调人们之间的经济利益关系，实现经济发展、社会和谐。（2分）
怎样：①坚持和完善分配制度改革是实现社会公平的制度保证。②提高居民收入在国民收入分配中所占比重、劳动报酬在初次分配中所占比重。提高低收入者的收入，提高最低工资标准。是实现社会公平的重要举措。③加强宏观调控，整顿分配秩序，打破行业垄断；保护合法收入，调节过高收入，提高低收入者收入，取缔非法收入是在再次分配中实现社会公平的重要举措。④贯彻落实科学发展观，统筹城乡、区域发展，建设社会主义新农村，增加农民收入。（（每点2分，共8分）
（3）①公民在网上建言献策是公民享有广泛的民主权利的体现，是由我国人民民主专政国家性质决定的，人民民主专政的本质是人民当家作主。所以“政府允许公民在网上建言献策”的说法是不正确的。（4分）
②政府的宗旨是为人民服务，必须坚持对人民负责原则。为了保障人民当家作主，协调人民内部矛盾，政府要积极主动履行保障人民民主的职能，主动听取公民的意见和建议。（4分）
③公民在网上建言献策是公民积极参与民主决策和民主监督的表现，这是公民有序地参与政治的途径之一。公民有序地参与政治：还要求在党的领导下，遵循宪法和法律、规则、程序参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督；依法行使政治权利，履行政治义务；正确处理权利与义务的关系。（4分）
（4）①坚持先进文化的前进方向，关键在于坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位。
②要立足于发展中国特色社会主义现代化的实践，人民群众是发展先进文化的主体，只有人民群众广泛参与，充分发挥积极性、主动性和创造性，社会主义文化建设才能永葆生机和活力。
③建设社会主义精神文明，大力发展教育、科学、文化事业。
④必须大力加强社会主义核心价值体系建设，构建和谐社会
⑤加强自身科学文化修养和思想道德修养。
⑥发扬民族文化的优秀传统，汲取世界各民族的长处，在内容和形式上积极创新，以不断满足人民群众日益增长的精神文化需求，不断丰富人们的精神世界，增强人们的精神力量。
（只要答对4点，即给8分）
解析
略
考点
据考高分专家说，试题“中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会.....”主要考查你对 [分配制度 ]考点的理解。
分配制度
财产性收入的含义：
财产性收入，指通过资本、技术和管理等要素与社会生产好生活活动产生的收入。即家庭拥有的动产（如银行存款、有价证券）和不动产（如房屋、车辆、收藏品等）所获得的收入。
准确把握我国收入分配中的几个问题：
(1)按劳分配与按生产要素分配的关系：
①坚持按劳分配与按生产要素分配相结合，是由我国社会主义初级阶段的国情和客观经济条件决定的。我国现阶段生产力发展整体水平低、多层次又不平衡，决定了我国实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，公有制的主体地位决定要实行按劳分配，而其他所有制经济形式、多种经营方式的存在，又决定了按生产要素分配的必然性。
②将按劳分配与按生产要素分配相结合，是发展社会主义市场经济的客观要求。在实行按劳分配的同时，要兼顾投资者、经营者、劳动者各方面的利益，调动一切积极因素，利用一切可以利用的资源，促进生产力的发展。
(2)按劳分配和按劳动力要素分配的关系：
按劳分配是社会主义的分配原则，要以社会主义公有制的存在为前提。而按劳动力要素分配，在资本主义社会就普遍实行，它存在于我国的外资企业和私营企业中，意味着劳动者只是受雇于企业主，他们只能作为劳动要素的提供者参与生产和分配。两种收入所体现的生产关系和分配关系不同，因此区分二者首先要看是哪一类经济形式再作判断。
(3)对比区分合法的劳动收入和合法的非劳动收入：
①合法的劳动收入：按劳分配、按个体劳动者劳动成果分配、按劳动力要素分配取得的收入。
②合法的非劳动收入：按土地要素分配、按资本要素分配、按技术要素分配、按管理要素分配、按信息要素分配取得的收入。
按劳分配：
(1)按劳分配的性质：
是在社会主义公有制经济中个人消费品分配的基本原则。
(2)内容与要求：
在公有制经济中，在对社会总产品作了各项必要扣除后，以劳动者向社会提供的劳动（包括劳动数量和质量）为尺度分配个人消费品，多劳多得，少劳少得。
(3)原因：
①生产资料公有制是实行按劳分配的前提。
②社会主义公有制条件下生产力的发展水平是实行按劳分配的物质基础。
③社会主义条件下人们劳动的性质和特点，是实行按劳分配的直接原因。
(4)意义：
①实行按劳分配，有利于充分调动劳动者的积极性与创造性，从而促进生产力的发展。
②按劳分配作为社会主义性质的分配制度，是结以往几千年来不劳而获的剥削制度的根本否定，是消灭和消除两极分化的重要条件，它体现了劳动者共同劳动，平等分配的社会地位，是分配制度上的伟大变革。
按劳分配以外的分配方式：
主要包括按个体劳动成果分配和按生产要素分配。(1)按个体劳动者劳动成果分配：
个体劳动者个人占有生产资料，独立从事生产经营活动，其劳动成果扣除成本和税收后直接归劳动者所有，从而构成他们的个人收入。他们既是劳动者，又是经营者、投资者，不仅要付出劳动，谋划发展，还要承担经营风险，个体劳动者的合法收入受国家保护。
(2)按生产要素分配：
①含义：按生产要素分配，是生产要素所有者凭借对生产要素的所有权参与收益分配。
②具体形式：主要有劳动，资本，技术和管理等。
a、按劳动要素分配：指在私营企业和外资企业中，劳动者所获得的工资收入。
b、按资本要素分配：包括私营企业主生产经营取得的税后利润，债权人取得的利息收入，股息分红，债券，股票交易收入等。
c、按技术要素分配：科技工作者提供新技术取得的收入包括技术入股和技术转让。
d、按管理要素分配：企业的管理人才凭借其管理才能在生产经营中的贡献而参与分配的形式。
(3)原因：
①发展社会主义市场经济，还要健全生产要素按贡献参与分配的制度。
②健全生产要素分配的制度，是对市场经济条件下各种生产要素所有权存在的合理性，合法性的确认，体现了国家对公民权利的尊重，对劳动、知识、人才、创造的尊重。有利于让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，以造福于人民。
按劳分配为主体、多种分配方式并存的理论依据按劳分配为主体、多种分配方式并存，依据的基本理论是生产决定分配、生产力发展状况决定分配、生产资料所有制性质决定消费品的分配方式。
图示：
如何完善分配制度，实现公平分配：
1、坚持和完善以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，是实现社会公平、形成合理有序的收入分配格局的制度保证。
2、保证居民收入在国民收入分配中的合理比重，保证劳动报酬在初次分配中的合理比重，理顺国家、企业和个人三者的分配关系，协调投资与消费的关系。
3、再分配更加注重公平。为此要加强宏观调控，通过财政税收调节和整顿收入分配。（低、中、高、合法、非法）
4、要正确处理好效率与公平的关系，既要反对平均主义，又要防止收入差距悬殊；既要落实分配政策，又要提倡奉献精神；在鼓励人们创业致富的同时，倡导回报社会和先富帮后富。
5、个性问题：
行业收入差距——加快垄断性行业改革，缩小行业收入差距
城乡收入差距——贯彻落实科学发展观，统筹城乡，建设社会主义新农村，形成城乡协调互动发展机制，缩小城乡差距
区域收入差距——贯彻落实科学发展观，统筹区域，形成区域协调互动发展机制，缩小区域差距
