题文
（18分）“十二五”规划将为中国勾画出未来五年发展蓝图，受到各界瞩目。阅读材料，回答下列问题。
材料一 目前，国家发展改革委员会正组织力量编制“十二五”规划《纲要》，并开展了主题为“共绘蓝图——我为‘十二五’规划建言献策”活动。社会各界踊跃提意见，谈建议，为编制好“十二五”规划《纲要》出谋划策。
十二五时期，我国将坚持扩大内需战略，把扩大消费需求作为扩大内需的战略重点。
材料二 中国居民消费率与OECD平均消费率对比情况
注：①居民消费率是指居民消费占GDP的比重。
②OECD即经济合作发展组织，包括了几乎所有发达国家。
材料三：随着我国经济的持续快速发展，居民收入也不断提高，但在收入分配中出现一些问题。1978年城乡居民收入之差是2．57倍，到2009年达到3．33倍；2000年，我国行业最高人均工资水平是行业最低人均工资水平的2．63倍，到2005年已增至4．88倍，而国际上公认行业间收入差距的合理水平在3倍左右；2008年西部的贵州与东部的浙江人均GDP之比为1：3．3。
材料四 当前，受国际金融危机的深层次影响，世界经济缓慢增长，全球需求结构明显变化，对我国稳定和拓展外需形成新的压力；我国人口众多，地域辽阔，内需潜力巨大是促进我国长期平稳较快发展的最大优势；而经济结构不合理，是我国经济发展方式存在诸多问题的主要症结所在，扩大内需是转方式、调结构的重要任务。十二五时期，我国坚持扩大内需战略，把扩大消费需求作为扩大内需的战略重点，注重发挥投资与消费的协调拉动作用。
（1）运用政治生活的相关知识，说明公民积极参与此主题活动的政治意义。（4分）
（2）材料二反映什么经济问题?（2分）
（3）材料二和材料三有什么内在经济联系?并说明如何利用财政、税收来解决材料三中出现的问题。（6分）
（4）结合材料四，说明我国坚持扩大内需战略的哲学依据。（6分）
题型：未知 难度：其他题型
答案
（1）有助于充分反映民意；体现决策的民主性；（1分）有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性；（1分）有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施；（1分）有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感。（1分）
（2）我国居民消费率低于发达国家平均水平，自2000年以来持续下降。（2分）
（3）收入差距和社会总体消费水平有着密切关系。（1分）我国居民收入存在城乡、行业和区域等差距，并有扩大趋势，使得我国居民消费率偏低。（1分）
财政可以在社会保障支出和转移支出方面，加大对农村和中西部地区的扶持力度；（2分）
通过税收调节收入分配，逐步完善个人所得税制度，调节居民和行业差距，从而缩小收入分配差距。（2分）
（4）我国坚持扩大内需战略是根据国际需求结构的变化和我国内需潜力巨大的特点，做到了一切从实际出发，主观与客观具体统一；（2分）把扩内需作为转方式、调结构的重要任务，把扩大消费需求作为扩大内需的战略重点，做到了抓主要矛盾；（2分）扩大消费需求有利于提高人民的生活水平，体现了人民群众是实践的主体，历史的创造者。（2分）
解析
略
考点
据考高分专家说，试题“（18分）“十二五”规划将为中国勾画出未.....”主要考查你对 [分配制度 ]考点的理解。
分配制度
财产性收入的含义：
财产性收入，指通过资本、技术和管理等要素与社会生产好生活活动产生的收入。即家庭拥有的动产（如银行存款、有价证券）和不动产（如房屋、车辆、收藏品等）所获得的收入。
准确把握我国收入分配中的几个问题：
(1)按劳分配与按生产要素分配的关系：
①坚持按劳分配与按生产要素分配相结合，是由我国社会主义初级阶段的国情和客观经济条件决定的。我国现阶段生产力发展整体水平低、多层次又不平衡，决定了我国实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，公有制的主体地位决定要实行按劳分配，而其他所有制经济形式、多种经营方式的存在，又决定了按生产要素分配的必然性。
②将按劳分配与按生产要素分配相结合，是发展社会主义市场经济的客观要求。在实行按劳分配的同时，要兼顾投资者、经营者、劳动者各方面的利益，调动一切积极因素，利用一切可以利用的资源，促进生产力的发展。
(2)按劳分配和按劳动力要素分配的关系：
按劳分配是社会主义的分配原则，要以社会主义公有制的存在为前提。而按劳动力要素分配，在资本主义社会就普遍实行，它存在于我国的外资企业和私营企业中，意味着劳动者只是受雇于企业主，他们只能作为劳动要素的提供者参与生产和分配。两种收入所体现的生产关系和分配关系不同，因此区分二者首先要看是哪一类经济形式再作判断。
(3)对比区分合法的劳动收入和合法的非劳动收入：
①合法的劳动收入：按劳分配、按个体劳动者劳动成果分配、按劳动力要素分配取得的收入。
②合法的非劳动收入：按土地要素分配、按资本要素分配、按技术要素分配、按管理要素分配、按信息要素分配取得的收入。
按劳分配：
(1)按劳分配的性质：
是在社会主义公有制经济中个人消费品分配的基本原则。
(2)内容与要求：
在公有制经济中，在对社会总产品作了各项必要扣除后，以劳动者向社会提供的劳动（包括劳动数量和质量）为尺度分配个人消费品，多劳多得，少劳少得。
(3)原因：
①生产资料公有制是实行按劳分配的前提。
②社会主义公有制条件下生产力的发展水平是实行按劳分配的物质基础。
③社会主义条件下人们劳动的性质和特点，是实行按劳分配的直接原因。
(4)意义：
①实行按劳分配，有利于充分调动劳动者的积极性与创造性，从而促进生产力的发展。
②按劳分配作为社会主义性质的分配制度，是结以往几千年来不劳而获的剥削制度的根本否定，是消灭和消除两极分化的重要条件，它体现了劳动者共同劳动，平等分配的社会地位，是分配制度上的伟大变革。
按劳分配以外的分配方式：
主要包括按个体劳动成果分配和按生产要素分配。(1)按个体劳动者劳动成果分配：
个体劳动者个人占有生产资料，独立从事生产经营活动，其劳动成果扣除成本和税收后直接归劳动者所有，从而构成他们的个人收入。他们既是劳动者，又是经营者、投资者，不仅要付出劳动，谋划发展，还要承担经营风险，个体劳动者的合法收入受国家保护。
(2)按生产要素分配：
①含义：按生产要素分配，是生产要素所有者凭借对生产要素的所有权参与收益分配。
②具体形式：主要有劳动，资本，技术和管理等。
a、按劳动要素分配：指在私营企业和外资企业中，劳动者所获得的工资收入。
b、按资本要素分配：包括私营企业主生产经营取得的税后利润，债权人取得的利息收入，股息分红，债券，股票交易收入等。
c、按技术要素分配：科技工作者提供新技术取得的收入包括技术入股和技术转让。
d、按管理要素分配：企业的管理人才凭借其管理才能在生产经营中的贡献而参与分配的形式。
(3)原因：
①发展社会主义市场经济，还要健全生产要素按贡献参与分配的制度。
②健全生产要素分配的制度，是对市场经济条件下各种生产要素所有权存在的合理性，合法性的确认，体现了国家对公民权利的尊重，对劳动、知识、人才、创造的尊重。有利于让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，以造福于人民。
按劳分配为主体、多种分配方式并存的理论依据按劳分配为主体、多种分配方式并存，依据的基本理论是生产决定分配、生产力发展状况决定分配、生产资料所有制性质决定消费品的分配方式。
图示：
如何完善分配制度，实现公平分配：
1、坚持和完善以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，是实现社会公平、形成合理有序的收入分配格局的制度保证。
2、保证居民收入在国民收入分配中的合理比重，保证劳动报酬在初次分配中的合理比重，理顺国家、企业和个人三者的分配关系，协调投资与消费的关系。
3、再分配更加注重公平。为此要加强宏观调控，通过财政税收调节和整顿收入分配。（低、中、高、合法、非法）
4、要正确处理好效率与公平的关系，既要反对平均主义，又要防止收入差距悬殊；既要落实分配政策，又要提倡奉献精神；在鼓励人们创业致富的同时，倡导回报社会和先富帮后富。
5、个性问题：
行业收入差距——加快垄断性行业改革，缩小行业收入差距
城乡收入差距——贯彻落实科学发展观，统筹城乡，建设社会主义新农村，形成城乡协调互动发展机制，缩小城乡差距
区域收入差距——贯彻落实科学发展观，统筹区域，形成区域协调互动发展机制，缩小区域差距
