题文
（36分）中国共产党第十八次全国代表大会于2012年11月8日在北京胜利召开。大会所描绘的“美丽中国”鼓舞人心，举世瞩目；各方落实精神更是脚踏实地，实干兴邦。阅读材料，完成下列各题。
【美丽中国，呼唤分配公平】
我国城乡居民收入占GDP的比重（%）
注：近十年来，我国劳动者报酬占GDP的比重从53.4%下降到39.74%，而在发达国家，劳动者报酬占GDP的比重大多在50%以上。
（1）根据材料，概括我国国民收入分配中存在的问题，并从经济生活角度谈谈必须深化收入分配制度改革的理由。(12分)
【美丽中国，要求社会各界参与】
十八大报告多次提及社会公平，合理的收入分配制度是社会公平正义的重要表现，必须深化收入分配制度改革；国务院同意并发布了发展与改革委员会等部委制定的 《关于深化收入分配制度改革的若干意见》；今年两会期间，网民们纷纷在网上就分配制度改革建言献策；政协委员们也表示“当前，到了下大决心整顿和规范收入分配秩序的时候了”。
（2）结合材料，运用所学知识分析，各方面应如何发挥自身作用来促进收入分配制度改革的不断完善与发展。（11分）
【美丽中国，期待城乡协调发展】
（2012年国民经济和社会发展统计公报）
（3）简要分析完善社会主义市场经济体制对上图中所反映的问题有何影响？（7分）
【美丽中国，重在文化不断加强】
为了贯彻落实十八大精神，2013年北京市在文化建设方面，将加强公办幼儿园建设，大力发展学前教育； 开展乡镇、社区、街道公共电子阅览室建设，向社会提供多层次、多样化的信息化服务； 免费开放全市图书馆、文化馆、美术馆、博物馆和文化站等。
（4）请你从发展中国特色社会主义文化的角度，分析上述材料中各项措施的依据。（6分）
题型：未知 难度：其他题型
答案
（1）（12分）
问题：从1985年到2011年，我国城乡居民收入占国内生产总值的比重呈下降趋势，与西方发达国家相比均偏低，说明我国国民收入分配格局不合理。（4分）
理由：①收入是消费的基础和前提。深化收入分配制度改革，调整国民收入分配格局，有利于增加居民收入，缩小社会收入差距，提高社会整体消费水平，推动经济发展。
②公平是提高效率的保障。深化收入分配制度改革，理顺收入分配关系，促进社会公平，有利于维护劳动者权益，激发劳动者发展生产、提高经济效率的积极性。
③共同富裕是社会主义市场经济的根本目标。深化收入分配制度改革，着力解决收入分配差距较大问题，有利于使发展成果惠及全体人民，朝着共同富裕方向稳步前进。
④科学发展观是经济社会发展的重要指导方针。深化收入分配制度改革，千方百计增加居民收入，维护社会公平，体现了“以人为本”的核心要求。
（每点2分，共8分）
（2）（11分）
①中国共产党坚持科学执政、民主执政和依法执政，对收入分配制度改革发挥总揽全
局、协调各方的作用。（3分）
②政府行使组织社会主义经济建设职能，制定出科学的收入分配制度改革方案。（3分）
③公民参与民主决策，促进决策的科学化与民主化。（2分）
④政协委员通过政治协商、参政议政、民主监督对收入分配制度改革提出政策建议。（3分）
（3）（7分）
①为缩小城乡差距提供体制保障。（2分）
②可以充分发挥市场机制的作用，促进农村经济发展，增加农民收入，促进城乡、区域、经济社会协调发展。（2分）
③可以增强政府宏观调控的有效性，建立有利于改变城乡二元结构，形成城乡经济社会发展一体化的新格局，缩小城乡差距，实现共同富裕。(3分)
（4）（6分）
①加强公办幼儿园建设，大力发展学前教育是建设社会主义精神文明，优先发展教育
事业的需要。
②向社会提供多层次、多样化的信息化服务有利于满足人民群众多层次、多样化、多
方面的文化需求，发展大众文化。
③免费开放全市图书馆、文化馆、美术馆、博物馆和文化站等是发展公益性文化事业，
保障人民基本文化权益的主要途径。
（每点2分，共6分）
解析
（1）是图表题，根据表头、数据和小注内容概述图表信息，不仅要看出变化，找到差距，还要回答隐含的信息，即我国国民收入分配格局不合理。我国必须要深化收入分配制度改革，收入和消费有关系，深化收入分配制度改革，是为了实现社会收入分配公平，体现以人为本。故学生可以从收入是消费的基础和前提、公平是提高效率的保障、共同富裕是社会主义市场经济的根本目标、科学发展观的核心是以人为本等方面具体回答。（2）该题的关键是把握好对“各方面”的理解，根据所学知识，能够明晰各方面具体包括哪些方面，各自采取什么措施。“各方面”包括“中国共产党、政府、人民政协、公民”，回答的措施要符合主体。（3）首先要根据图表信息概述图中所反映的问题，并具体分析完善社会主义市场经济体制对这些问题的影响。图表反映了城乡居民收入存在着差距，完善社会主义市场经济体制，为缩小城乡差距提供体制保障，要充分发挥市场的基础性作用，加强国家的宏观调控。（4）原理范围固定，即运用的是“发展中国特色社会主义文化”的知识，分析材料中采取的措施的依据，即为什么要采取这些措施，对措施要分别分析回答。材料要抓住“加强公办幼儿园建设，大力发展学前教育、向社会提供多层次多样化的信息服务、免费开放公益性文化设施”对应着回答体现的原理。
考点
据考高分专家说，试题“（36分）中国共产党第十八次全国代表大会.....”主要考查你对 [分配制度 ]考点的理解。
分配制度
财产性收入的含义：
财产性收入，指通过资本、技术和管理等要素与社会生产好生活活动产生的收入。即家庭拥有的动产（如银行存款、有价证券）和不动产（如房屋、车辆、收藏品等）所获得的收入。
准确把握我国收入分配中的几个问题：
(1)按劳分配与按生产要素分配的关系：
①坚持按劳分配与按生产要素分配相结合，是由我国社会主义初级阶段的国情和客观经济条件决定的。我国现阶段生产力发展整体水平低、多层次又不平衡，决定了我国实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，公有制的主体地位决定要实行按劳分配，而其他所有制经济形式、多种经营方式的存在，又决定了按生产要素分配的必然性。
②将按劳分配与按生产要素分配相结合，是发展社会主义市场经济的客观要求。在实行按劳分配的同时，要兼顾投资者、经营者、劳动者各方面的利益，调动一切积极因素，利用一切可以利用的资源，促进生产力的发展。
(2)按劳分配和按劳动力要素分配的关系：
按劳分配是社会主义的分配原则，要以社会主义公有制的存在为前提。而按劳动力要素分配，在资本主义社会就普遍实行，它存在于我国的外资企业和私营企业中，意味着劳动者只是受雇于企业主，他们只能作为劳动要素的提供者参与生产和分配。两种收入所体现的生产关系和分配关系不同，因此区分二者首先要看是哪一类经济形式再作判断。
(3)对比区分合法的劳动收入和合法的非劳动收入：
①合法的劳动收入：按劳分配、按个体劳动者劳动成果分配、按劳动力要素分配取得的收入。
②合法的非劳动收入：按土地要素分配、按资本要素分配、按技术要素分配、按管理要素分配、按信息要素分配取得的收入。
按劳分配：
(1)按劳分配的性质：
是在社会主义公有制经济中个人消费品分配的基本原则。
(2)内容与要求：
在公有制经济中，在对社会总产品作了各项必要扣除后，以劳动者向社会提供的劳动（包括劳动数量和质量）为尺度分配个人消费品，多劳多得，少劳少得。
(3)原因：
①生产资料公有制是实行按劳分配的前提。
②社会主义公有制条件下生产力的发展水平是实行按劳分配的物质基础。
③社会主义条件下人们劳动的性质和特点，是实行按劳分配的直接原因。
(4)意义：
①实行按劳分配，有利于充分调动劳动者的积极性与创造性，从而促进生产力的发展。
②按劳分配作为社会主义性质的分配制度，是结以往几千年来不劳而获的剥削制度的根本否定，是消灭和消除两极分化的重要条件，它体现了劳动者共同劳动，平等分配的社会地位，是分配制度上的伟大变革。
按劳分配以外的分配方式：
主要包括按个体劳动成果分配和按生产要素分配。(1)按个体劳动者劳动成果分配：
个体劳动者个人占有生产资料，独立从事生产经营活动，其劳动成果扣除成本和税收后直接归劳动者所有，从而构成他们的个人收入。他们既是劳动者，又是经营者、投资者，不仅要付出劳动，谋划发展，还要承担经营风险，个体劳动者的合法收入受国家保护。
(2)按生产要素分配：
①含义：按生产要素分配，是生产要素所有者凭借对生产要素的所有权参与收益分配。
②具体形式：主要有劳动，资本，技术和管理等。
a、按劳动要素分配：指在私营企业和外资企业中，劳动者所获得的工资收入。
b、按资本要素分配：包括私营企业主生产经营取得的税后利润，债权人取得的利息收入，股息分红，债券，股票交易收入等。
c、按技术要素分配：科技工作者提供新技术取得的收入包括技术入股和技术转让。
d、按管理要素分配：企业的管理人才凭借其管理才能在生产经营中的贡献而参与分配的形式。
(3)原因：
①发展社会主义市场经济，还要健全生产要素按贡献参与分配的制度。
②健全生产要素分配的制度，是对市场经济条件下各种生产要素所有权存在的合理性，合法性的确认，体现了国家对公民权利的尊重，对劳动、知识、人才、创造的尊重。有利于让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，以造福于人民。
按劳分配为主体、多种分配方式并存的理论依据按劳分配为主体、多种分配方式并存，依据的基本理论是生产决定分配、生产力发展状况决定分配、生产资料所有制性质决定消费品的分配方式。
图示：
如何完善分配制度，实现公平分配：
1、坚持和完善以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，是实现社会公平、形成合理有序的收入分配格局的制度保证。
2、保证居民收入在国民收入分配中的合理比重，保证劳动报酬在初次分配中的合理比重，理顺国家、企业和个人三者的分配关系，协调投资与消费的关系。
3、再分配更加注重公平。为此要加强宏观调控，通过财政税收调节和整顿收入分配。（低、中、高、合法、非法）
4、要正确处理好效率与公平的关系，既要反对平均主义，又要防止收入差距悬殊；既要落实分配政策，又要提倡奉献精神；在鼓励人们创业致富的同时，倡导回报社会和先富帮后富。
5、个性问题：
行业收入差距——加快垄断性行业改革，缩小行业收入差距
城乡收入差距——贯彻落实科学发展观，统筹城乡，建设社会主义新农村，形成城乡协调互动发展机制，缩小城乡差距
区域收入差距——贯彻落实科学发展观，统筹区域，形成区域协调互动发展机制，缩小区域差距
