题文
阅读下面两则材料，回答问题。
材料一 2008年--2012年我国财政收入及其增长速度
注：2012年我国国内生产总值增长率为 7.8 %
表 2008年--2011年我国城乡居民收入构成情况 （单位：元）
年份
城镇居民收入构成
农村居民收入构成
工资性收入
经营净收入
财产性收入
转移性收入
工资性收入
家庭经营收入
财产性收入
转移性收入
2008
11299
1454
387
3928
1854
4302
148
397
2009
12382
1529
432
4515
2061
4404
167
483
2010
13708
1714
520
5092
2431
4937
202
549
2011
15412
2210
649
5709
2963
5940
229
701
材料二 收入分配制度改革要达到惠及更多百姓的目的，需要用勇气和智慧深化收入分配制度改革。如调整财政收支结构，加大“三农”投资力度，把财政资金更多地投向基础设施和民生领域。经过改革开放30年的高速发展，中国解决民生问题有了物质基础，此时将“民富”放在重要位置，使发展成果惠及所有社会成员，可以促进社会和谐发展。
（1）指出材料一中图1和表1反映的经济信息。（8分）
（2）结合材料二，运用国家财政、效率与公平关系的有关知识说明分配对经济发展的积极作用。（12分）
题型：未知 难度：其他题型
答案
（1）上图反映了2008年-2012年我国财政收入逐年增加；财政收入的增长速度总体放缓，2012年的增速与2011年相比大幅下降；财政收入增速超过国内生产总值增速。（4分）上表反映了2008年—2011年我国城乡居民收入逐年增加，城乡居民收入渠道多样化；城镇居民的工资性收入是其主体收入，农村居民的家庭经营收入是其主体收入；城乡居民收入存在差距。（4分）
（2）①国家财政是促进社会公平，改善人民生活的物质保障。财政通过国民收入的再分配，加大“三农”投资力度，把财政资金更多地投向民生领域，有利于缩小城乡收入分配差距，保障和提高人民的生活水平，推动建设社会主义和谐社会。（3分）②国家财政具有促进资源合理配置的作用。国家通过财政支持农业，农村地区和基础设施的建设，有助于资源的合理配置，从而促进了农村经济发展，缩小城乡差距，统筹城乡发展，促进经济协调发展。（3分）③合理的分配政策有利于经济发展。调整财政收支结构，将“民富”放在重要位置，财政收入增速适当放缓，有利于企业生产的扩大和个人购买力的提高，发挥投资和消费对经济的拉动作用。（3分）④效率是公平的物质前提，公平是效率的保证。经过多年发展，中国解决民生问题有了物质基础，在发展生产力、增加社会财富的基础上能逐步实现社会公平，将“民富”放在重要位置，可以维护劳动者权益，激发劳动者的积极性。（3分）
试题分析：本题以促进收入分配公平为话题进行设题你考查，具体材料的形式呈现上采用了图表和文字相结合的方式。
解析
（1）考生在回答第一问时，首先要明确图表题的解读步骤。首先要读表头，明确主旨。本题图1反应的是2008年--2012年我国财政收入及其增长速度的情况，表一反映的是2008年--2011年我国城乡居民收入构成情况。其次2011年相比大幅下降；财政收入增速超过国内生产总值增速。根据表1可知从2008年—2011年我国城乡居民收入逐年增加，城乡居民收入渠道多样化、城镇居民的工资性收入是其主体收入，农村居民的家庭经营收入是其主体收入、城乡居民收入存在差距。
（2）考生在回答第二问时，首先要明确的是可以运用的知识是财政的知识和效率与公平的关系；说明的问题时分配对经济发展的积极作用。关于财政的知识，财政本身就体现的是一种分配关系。考生可以从财政的作用的角度进行说明，首先财政是促进公平，改善民生的物质保障，通过加大对民生的投资，缩小差距、促进公平、提高人民的生活水平，从而为经济的发展创造稳定、和谐的环境；财政具有促进资源合理配置的作用，通过加大把财政资金更多地投向基础设施和民生领域，可以统筹区域、城乡发展，促进经济协调持续发要读内容，根据图1可知2008年-2012年我国财政收入逐年增加；财政收入的增长速度总体放缓，2012年的增速与展；同时也可以从财政收入要采用合理的分配政策，既有利于企业的扩大再生产，也有利于人民的生活水平持续上升；最后从公平与效率的角度，重点在与公平对于效率的作用的角度进行说明即可。
考点
据考高分专家说，试题“阅读下面两则材料，回答问题。材料一 20.....”主要考查你对 [分配制度 ]考点的理解。
分配制度
财产性收入的含义：
财产性收入，指通过资本、技术和管理等要素与社会生产好生活活动产生的收入。即家庭拥有的动产（如银行存款、有价证券）和不动产（如房屋、车辆、收藏品等）所获得的收入。
准确把握我国收入分配中的几个问题：
(1)按劳分配与按生产要素分配的关系：
①坚持按劳分配与按生产要素分配相结合，是由我国社会主义初级阶段的国情和客观经济条件决定的。我国现阶段生产力发展整体水平低、多层次又不平衡，决定了我国实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，公有制的主体地位决定要实行按劳分配，而其他所有制经济形式、多种经营方式的存在，又决定了按生产要素分配的必然性。
②将按劳分配与按生产要素分配相结合，是发展社会主义市场经济的客观要求。在实行按劳分配的同时，要兼顾投资者、经营者、劳动者各方面的利益，调动一切积极因素，利用一切可以利用的资源，促进生产力的发展。
(2)按劳分配和按劳动力要素分配的关系：
按劳分配是社会主义的分配原则，要以社会主义公有制的存在为前提。而按劳动力要素分配，在资本主义社会就普遍实行，它存在于我国的外资企业和私营企业中，意味着劳动者只是受雇于企业主，他们只能作为劳动要素的提供者参与生产和分配。两种收入所体现的生产关系和分配关系不同，因此区分二者首先要看是哪一类经济形式再作判断。
(3)对比区分合法的劳动收入和合法的非劳动收入：
①合法的劳动收入：按劳分配、按个体劳动者劳动成果分配、按劳动力要素分配取得的收入。
②合法的非劳动收入：按土地要素分配、按资本要素分配、按技术要素分配、按管理要素分配、按信息要素分配取得的收入。
按劳分配：
(1)按劳分配的性质：
是在社会主义公有制经济中个人消费品分配的基本原则。
(2)内容与要求：
在公有制经济中，在对社会总产品作了各项必要扣除后，以劳动者向社会提供的劳动（包括劳动数量和质量）为尺度分配个人消费品，多劳多得，少劳少得。
(3)原因：
①生产资料公有制是实行按劳分配的前提。
②社会主义公有制条件下生产力的发展水平是实行按劳分配的物质基础。
③社会主义条件下人们劳动的性质和特点，是实行按劳分配的直接原因。
(4)意义：
①实行按劳分配，有利于充分调动劳动者的积极性与创造性，从而促进生产力的发展。
②按劳分配作为社会主义性质的分配制度，是结以往几千年来不劳而获的剥削制度的根本否定，是消灭和消除两极分化的重要条件，它体现了劳动者共同劳动，平等分配的社会地位，是分配制度上的伟大变革。
按劳分配以外的分配方式：
主要包括按个体劳动成果分配和按生产要素分配。(1)按个体劳动者劳动成果分配：
个体劳动者个人占有生产资料，独立从事生产经营活动，其劳动成果扣除成本和税收后直接归劳动者所有，从而构成他们的个人收入。他们既是劳动者，又是经营者、投资者，不仅要付出劳动，谋划发展，还要承担经营风险，个体劳动者的合法收入受国家保护。
(2)按生产要素分配：
①含义：按生产要素分配，是生产要素所有者凭借对生产要素的所有权参与收益分配。
②具体形式：主要有劳动，资本，技术和管理等。
a、按劳动要素分配：指在私营企业和外资企业中，劳动者所获得的工资收入。
b、按资本要素分配：包括私营企业主生产经营取得的税后利润，债权人取得的利息收入，股息分红，债券，股票交易收入等。
c、按技术要素分配：科技工作者提供新技术取得的收入包括技术入股和技术转让。
d、按管理要素分配：企业的管理人才凭借其管理才能在生产经营中的贡献而参与分配的形式。
(3)原因：
①发展社会主义市场经济，还要健全生产要素按贡献参与分配的制度。
②健全生产要素分配的制度，是对市场经济条件下各种生产要素所有权存在的合理性，合法性的确认，体现了国家对公民权利的尊重，对劳动、知识、人才、创造的尊重。有利于让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，以造福于人民。
按劳分配为主体、多种分配方式并存的理论依据按劳分配为主体、多种分配方式并存，依据的基本理论是生产决定分配、生产力发展状况决定分配、生产资料所有制性质决定消费品的分配方式。
图示：
如何完善分配制度，实现公平分配：
1、坚持和完善以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，是实现社会公平、形成合理有序的收入分配格局的制度保证。
2、保证居民收入在国民收入分配中的合理比重，保证劳动报酬在初次分配中的合理比重，理顺国家、企业和个人三者的分配关系，协调投资与消费的关系。
3、再分配更加注重公平。为此要加强宏观调控，通过财政税收调节和整顿收入分配。（低、中、高、合法、非法）
4、要正确处理好效率与公平的关系，既要反对平均主义，又要防止收入差距悬殊；既要落实分配政策，又要提倡奉献精神；在鼓励人们创业致富的同时，倡导回报社会和先富帮后富。
5、个性问题：
行业收入差距——加快垄断性行业改革，缩小行业收入差距
城乡收入差距——贯彻落实科学发展观，统筹城乡，建设社会主义新农村，形成城乡协调互动发展机制，缩小城乡差距
区域收入差距——贯彻落实科学发展观，统筹区域，形成区域协调互动发展机制，缩小区域差距
