2014年政府工作报告提出，向深化改革要动力，让人民共享发展成果材料一2008年----2013年我国国内生产总值、财政收入、社会

题文

（35分）阅读材料，回答问题。
2014年政府工作报告提出，向深化改革要动力，让人民共享发展成果
材料一2008年----2013年我国国内生产总值、财政收入、社会保障支出情况(亿元)
2008---2013年我国城乡居民可支配收入情况(元)



           年份
项目
2008年
2009年
2010年
2011年
2012年
2013年
国内生产总值（亿元）
300670
340903
401513
473104
519470
568845
财政收入 (亿元)
61330
68518
83101
103874
117253
129143
社会保障和就业支出(亿元)
2761
3401
4503
4715
5753
6550
 
注：据不完全统计，2008年到2013年我国居民收入占国内生产总值比重从65%下降到45%左右；社会保障和就业支出占财政收入的比重始终在4.5%—5.5%之间。
材料二 李克强总理在2014年的《政府工作报告》中77次提到“改革”，其中包括：改革机关事业单位工资制度，在事业单位逐步推行绩效工资，让广大人民群众普遍感受到实惠；重点是推进社会救助制度改革，让每一个身处困境者都能得到社会关爱和温暖；完善住房保障机制，坚持分类指导，促进房地产市场持续健康发展。
材料三 全面建成小康社会，不仅要缩小收入分配差距，更要建设生态文明。为此，天津市决定实施“一号工程”，即“四清一绿”，主要包括清新空气行动、清水河道行动、清洁村庄行动、清洁社区行动和绿化美化行动。
（1）材料一反映了哪些经济信息？（5分）依据材料，运用《经济生活》知识指出如何让人民共享改革发展成果。（9分）
（2）结合材料二，分析政府上述的改革措施体现的哲学道理。（12分）
（3）结合材料三，从“建立和完善社会主义市场经济体制”的角度，如何落实“一号工程”。（9分）

题型：未知 难度：其他题型

答案

（1）（14分）2008年至2013年我国国内生产总值、财政收入、社会保障支出和城乡居民可支配收入稳步增长，（1分）城乡收入差距加大，（1分）居民收入占国内生产总值比重逐年降低，（1分）社会保障和就业支出占财政收入的比重低，（1分）收入分配不合理。（1分）
①贯彻落实科学发展观，统筹城乡发展。（2分）②大力发展生产力，推动经济持续健康发展。（1分）③坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度；提高居民收入在国民收入中占合理比重,实现居民收入增长和经济发展同步。（3分）④再分配更加注重公平，完善社会保障体系。（2分）⑤发挥国家财政在促进社会公平、改善人民生活的作用。（1分）
（2）（12分）
①量变是质变的必要准备，所以我们要做好量的积累。事业单位逐步推行绩效工资体现这一点。（3分）
②主要矛盾对事物的发展起决定作用，要坚持重点论。重点推进社会救助制度改革体现这一点。（3分）
③矛盾具有特殊性，要求我们具体问题具体分析。完善住房保障机制，要坚持分类指导体现这点。（3分）
④改革是社会主义的自我完善和发展。上述一系列改革的根本目就是使生产关系适应生产力的发展，使上层建筑适应经济基础的发展。（3分）
（3）（9分）
①培育合格的市场主体。（2分）②加快形成统一开放竞争有序的现代市场体系。（2分）③深化财税、金融等体制改革，完善宏观调控体系。（2分）④建立促进经济社会可持续发展的机制，大力发展循环经济，加大环保力度，建设资源节约型、环境友好型社会，建设生态文明。（3分）

解析

（1）考生在解读上述图表经济信息时，要注意读图的步骤。首先是读表头，把握主旨。其次是读数据，了解具体内容。读数据时要坚持纵向找规律，横向找差距的原则。最后读小注。作出必要的补充。根据这些原则，我们得出上述两个图表反映了2008年至2013年我国国内生产总值、财政收入、社会保障支出和城乡居民可支配收入稳步增长，这是规律；城乡收入差距加大、居民收入占国内生产总值比重逐年降低、社会保障和就业支出占财政收入的比重低，这是差距。说明收入分配不合理。对于解决措施，考生可以从贯彻落实科学发展观，推动城乡一体化、大力发展经济、健全分配制度、提高两个比重、再分配更加注重公平、发挥财政的作用等角度进行分析说明。
（2）“事业单位逐步推行绩效工资”体现了量变和质变的关系的知识；“重点推进社会救助制度改革”体现了抓主要矛盾的知识“完善住房保障机制，要坚持分类指导”体现具体问题具体分析；整个材料体现了改革是社会主义的自我完善和发展。
（3）考生回答本题时要注意本题的知识限定是“建立和完善社会主义市场经济体制”，考生可以从培育合格的市场主体，自觉遵守相关的法律法规角度提出措施；其次可以从实施严格的市场规则，形成加快形成统一开放竞争有序的现代市场体系提出措施；再次从财政和税收的作用的角度说明加强国家宏观调控；最后可以从贯彻落实科学发展观，转变经济发展方式，建设资源节约型、环境友好型社会，建设生态文明的角度提出措施；

考点

据考高分专家说，试题“（35分）阅读材料，回答问题。2014年.....”主要考查你对 [分配制度 ]考点的理解。

分配制度

财产性收入的含义：

财产性收入，指通过资本、技术和管理等要素与社会生产好生活活动产生的收入。即家庭拥有的动产（如银行存款、有价证券）和不动产（如房屋、车辆、收藏品等）所获得的收入。

准确把握我国收入分配中的几个问题：

 (1)按劳分配与按生产要素分配的关系：

①坚持按劳分配与按生产要素分配相结合，是由我国社会主义初级阶段的国情和客观经济条件决定的。我国现阶段生产力发展整体水平低、多层次又不平衡，决定了我国实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，公有制的主体地位决定要实行按劳分配，而其他所有制经济形式、多种经营方式的存在，又决定了按生产要素分配的必然性。
②将按劳分配与按生产要素分配相结合，是发展社会主义市场经济的客观要求。在实行按劳分配的同时，要兼顾投资者、经营者、劳动者各方面的利益，调动一切积极因素，利用一切可以利用的资源，促进生产力的发展。

(2)按劳分配和按劳动力要素分配的关系：

按劳分配是社会主义的分配原则，要以社会主义公有制的存在为前提。而按劳动力要素分配，在资本主义社会就普遍实行，它存在于我国的外资企业和私营企业中，意味着劳动者只是受雇于企业主，他们只能作为劳动要素的提供者参与生产和分配。两种收入所体现的生产关系和分配关系不同，因此区分二者首先要看是哪一类经济形式再作判断。

 (3)对比区分合法的劳动收入和合法的非劳动收入：

①合法的劳动收入：按劳分配、按个体劳动者劳动成果分配、按劳动力要素分配取得的收入。
②合法的非劳动收入：按土地要素分配、按资本要素分配、按技术要素分配、按管理要素分配、按信息要素分配取得的收入。 

按劳分配：

(1)按劳分配的性质：
是在社会主义公有制经济中个人消费品分配的基本原则。

(2)内容与要求：
在公有制经济中，在对社会总产品作了各项必要扣除后，以劳动者向社会提供的劳动（包括劳动数量和质量）为尺度分配个人消费品，多劳多得，少劳少得。

(3)原因：
①生产资料公有制是实行按劳分配的前提。
②社会主义公有制条件下生产力的发展水平是实行按劳分配的物质基础。
③社会主义条件下人们劳动的性质和特点，是实行按劳分配的直接原因。

(4)意义：
①实行按劳分配，有利于充分调动劳动者的积极性与创造性，从而促进生产力的发展。
②按劳分配作为社会主义性质的分配制度，是结以往几千年来不劳而获的剥削制度的根本否定，是消灭和消除两极分化的重要条件，它体现了劳动者共同劳动，平等分配的社会地位，是分配制度上的伟大变革。

按劳分配以外的分配方式：

(2)按生产要素分配：
①含义：按生产要素分配，是生产要素所有者凭借对生产要素的所有权参与收益分配。
②具体形式：主要有劳动，资本，技术和管理等。
a、按劳动要素分配：指在私营企业和外资企业中，劳动者所获得的工资收入。
b、按资本要素分配：包括私营企业主生产经营取得的税后利润，债权人取得的利息收入，股息分红，债券，股票交易收入等。
c、按技术要素分配：科技工作者提供新技术取得的收入包括技术入股和技术转让。
d、按管理要素分配：企业的管理人才凭借其管理才能在生产经营中的贡献而参与分配的形式。

(3)原因：
①发展社会主义市场经济，还要健全生产要素按贡献参与分配的制度。
②健全生产要素分配的制度，是对市场经济条件下各种生产要素所有权存在的合理性，合法性的确认，体现了国家对公民权利的尊重，对劳动、知识、人才、创造的尊重。有利于让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，以造福于人民。

按劳分配为主体、多种分配方式并存的理论依据按劳分配为主体、多种分配方式并存，依据的基本理论是生产决定分配、生产力发展状况决定分配、生产资料所有制性质决定消费品的分配方式。
图示：

如何完善分配制度，实现公平分配：

1、坚持和完善以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，是实现社会公平、形成合理有序的收入分配格局的制度保证。
2、保证居民收入在国民收入分配中的合理比重，保证劳动报酬在初次分配中的合理比重，理顺国家、企业和个人三者的分配关系，协调投资与消费的关系。
3、再分配更加注重公平。为此要加强宏观调控，通过财政税收调节和整顿收入分配。（低、中、高、合法、非法）
4、要正确处理好效率与公平的关系，既要反对平均主义，又要防止收入差距悬殊；既要落实分配政策，又要提倡奉献精神；在鼓励人们创业致富的同时，倡导回报社会和先富帮后富。
5、个性问题：
行业收入差距——加快垄断性行业改革，缩小行业收入差距
城乡收入差距——贯彻落实科学发展观，统筹城乡，建设社会主义新农村，形成城乡协调互动发展机制，缩小城乡差距
区域收入差距——贯彻落实科学发展观，统筹区域，形成区域协调互动发展机制，缩小区域差距