题文
（28分）
材料一 党的十八大提出了“实现发展成果由人民共享，深化收入分配制度改革”的要求。缩小收入差距，规范收入分配秩序的改革势在必行。
——— 加强国有企业高管薪酬管理。缩小国有企业内部分配差距，高管人员薪酬增幅应低于企业职工平均工资增幅。
——— 合理分享土地增值收益。按照依法自愿有偿原则，允许农民以多种形式流转土地承包经营权，完善农村宅基地制度，改革征地制度，提高农民在土地增值收益中的分配比例。
———上调最低工资标准。4月1日起，北京、上海、天津上调最低工资标准。调整后上海月最低工资标准为1820元，小时最低工资标准为17元，均系全国最高。截至目前2014年全国已有7地上调最低工资标准。
（1）结合材料，运用经济生活知识，分析说明收入分配制度改革的重要意义。（14分）
材料二 中国改革的成功，离不开政府权力的运行。
两会期间，“权力清单”在网络上再次成为网民热议的焦点。十八届三中全会提出推行地方各级政府及其工作部门权力清单制度，依法公开权力运行流程引起社会广泛关注。两会前夕，已有54个国务院部门集中晒出行政审批权清单，对此网友给予极高评价。一位网友说得好，此次政府“晒出”权力清单、亮出“权力家底”，进行“透明革命”，有理由相信行政部门“门难进、脸难看、话难听、事难办”的衙门作风就此明显改观。某全国人大代表认为，法治政府是阳光政府，晒出“权力清单”是依法治国的需要也是深化改革的必然要求。在权力公开之后，应注意不同部门间事务的集中和整合，亟需建立相关监督机制。
（2）结合材料，用政治生活知识阐述如何让权力在阳光下运行。（14分）
题型：未知 难度：其他题型
答案
（1）①加强国有企业高管薪酬管理，上调最低工资标准等，有利于调节过高收入，增加低收入者收入，缩小收入差距（3分）
②合理分享土地增值收益，有利于提高农民收入，促进农业发展，统筹城乡发展。（或有利于解决“三农”问题，缩小城乡差别，推动城乡一体化）（3分）
③有利于处理好效率与公平的关系，通过促进公平，维护劳动者权益，激发劳动者发展生产、提高经济效率的积极性（或答公平与效率关系）（3分）
④有利于贯彻落实科学发展观，坚持以人为本的核心立场，统筹兼顾的根本方法（3分）
⑤有利于提高人民生活水平，实现全面建成小康社会的目标（2分）
（2）①政府的权力要依法行使，防止权力的缺失和滥用（2分）政府必须审慎行使权力，坚持科学决策，民主决策（2分）
②让权力在阳光下运行的关键是健全权力运行的监督体系，一靠民主，二靠法制（3分）发挥人大、党、政协、社会与公民、司法机关、行政系统内部等多种监督形式的作用（2分）
③政府必须自觉接受人民监督，建立信息公开制度和公开办事制度，保障公民的知情权、参与权、表达权、监督权（3分）公民要积极行使监督权，采取合法形式，有效地监督政府权力的运行（2分）
解析
（1）考生在回答本题时，要注意材料中不同对象的收入分配改革的意义。对于“加强国有企业高管薪酬管理”，考生可以从有利于调节过高收入，增加低收入者收入，缩小收入差距说明其意义；“对于合理分享土地增值收益”，考生可以从有利于提高农民收入，促进农业发展，统筹城乡发展，推动城乡一体化的角度分析说明；对于“上调最低工资标准”可以从促进收入分配公平的角度分析说明；最后还可以从科学发展观、全面建成小康社会的角度分析说明。
（2）本题属于措施类的解答题。设问的指向是阐述如何让权力在阳光下运行。其实本题可以直接转化为政府应该如何行使权力。考生可以首先从让权力在阳光下运行的关键是健全权力运行的监督体系的角度分析说明；其次可以从建立健全全面的权力监督体系的角度分析说明；再次可以从政府自觉的坚持依法行政、审慎行使权力，科学民主决策的角度分析说明；最后可以从自觉接受监督，推行政务公开的角度分析说明。
考点
据考高分专家说，试题“（28分）材料一党的十八大提出了“实现发.....”主要考查你对 [分配制度 ]考点的理解。
分配制度
财产性收入的含义：
财产性收入，指通过资本、技术和管理等要素与社会生产好生活活动产生的收入。即家庭拥有的动产（如银行存款、有价证券）和不动产（如房屋、车辆、收藏品等）所获得的收入。
准确把握我国收入分配中的几个问题：
(1)按劳分配与按生产要素分配的关系：
①坚持按劳分配与按生产要素分配相结合，是由我国社会主义初级阶段的国情和客观经济条件决定的。我国现阶段生产力发展整体水平低、多层次又不平衡，决定了我国实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，公有制的主体地位决定要实行按劳分配，而其他所有制经济形式、多种经营方式的存在，又决定了按生产要素分配的必然性。
②将按劳分配与按生产要素分配相结合，是发展社会主义市场经济的客观要求。在实行按劳分配的同时，要兼顾投资者、经营者、劳动者各方面的利益，调动一切积极因素，利用一切可以利用的资源，促进生产力的发展。
(2)按劳分配和按劳动力要素分配的关系：
按劳分配是社会主义的分配原则，要以社会主义公有制的存在为前提。而按劳动力要素分配，在资本主义社会就普遍实行，它存在于我国的外资企业和私营企业中，意味着劳动者只是受雇于企业主，他们只能作为劳动要素的提供者参与生产和分配。两种收入所体现的生产关系和分配关系不同，因此区分二者首先要看是哪一类经济形式再作判断。
(3)对比区分合法的劳动收入和合法的非劳动收入：
①合法的劳动收入：按劳分配、按个体劳动者劳动成果分配、按劳动力要素分配取得的收入。
②合法的非劳动收入：按土地要素分配、按资本要素分配、按技术要素分配、按管理要素分配、按信息要素分配取得的收入。
按劳分配：
(1)按劳分配的性质：
是在社会主义公有制经济中个人消费品分配的基本原则。
(2)内容与要求：
在公有制经济中，在对社会总产品作了各项必要扣除后，以劳动者向社会提供的劳动（包括劳动数量和质量）为尺度分配个人消费品，多劳多得，少劳少得。
(3)原因：
①生产资料公有制是实行按劳分配的前提。
②社会主义公有制条件下生产力的发展水平是实行按劳分配的物质基础。
③社会主义条件下人们劳动的性质和特点，是实行按劳分配的直接原因。
(4)意义：
①实行按劳分配，有利于充分调动劳动者的积极性与创造性，从而促进生产力的发展。
②按劳分配作为社会主义性质的分配制度，是结以往几千年来不劳而获的剥削制度的根本否定，是消灭和消除两极分化的重要条件，它体现了劳动者共同劳动，平等分配的社会地位，是分配制度上的伟大变革。
按劳分配以外的分配方式：
主要包括按个体劳动成果分配和按生产要素分配。(1)按个体劳动者劳动成果分配：
个体劳动者个人占有生产资料，独立从事生产经营活动，其劳动成果扣除成本和税收后直接归劳动者所有，从而构成他们的个人收入。他们既是劳动者，又是经营者、投资者，不仅要付出劳动，谋划发展，还要承担经营风险，个体劳动者的合法收入受国家保护。
(2)按生产要素分配：
①含义：按生产要素分配，是生产要素所有者凭借对生产要素的所有权参与收益分配。
②具体形式：主要有劳动，资本，技术和管理等。
a、按劳动要素分配：指在私营企业和外资企业中，劳动者所获得的工资收入。
b、按资本要素分配：包括私营企业主生产经营取得的税后利润，债权人取得的利息收入，股息分红，债券，股票交易收入等。
c、按技术要素分配：科技工作者提供新技术取得的收入包括技术入股和技术转让。
d、按管理要素分配：企业的管理人才凭借其管理才能在生产经营中的贡献而参与分配的形式。
(3)原因：
①发展社会主义市场经济，还要健全生产要素按贡献参与分配的制度。
②健全生产要素分配的制度，是对市场经济条件下各种生产要素所有权存在的合理性，合法性的确认，体现了国家对公民权利的尊重，对劳动、知识、人才、创造的尊重。有利于让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，以造福于人民。
按劳分配为主体、多种分配方式并存的理论依据按劳分配为主体、多种分配方式并存，依据的基本理论是生产决定分配、生产力发展状况决定分配、生产资料所有制性质决定消费品的分配方式。
图示：
如何完善分配制度，实现公平分配：
1、坚持和完善以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，是实现社会公平、形成合理有序的收入分配格局的制度保证。
2、保证居民收入在国民收入分配中的合理比重，保证劳动报酬在初次分配中的合理比重，理顺国家、企业和个人三者的分配关系，协调投资与消费的关系。
3、再分配更加注重公平。为此要加强宏观调控，通过财政税收调节和整顿收入分配。（低、中、高、合法、非法）
4、要正确处理好效率与公平的关系，既要反对平均主义，又要防止收入差距悬殊；既要落实分配政策，又要提倡奉献精神；在鼓励人们创业致富的同时，倡导回报社会和先富帮后富。
5、个性问题：
行业收入差距——加快垄断性行业改革，缩小行业收入差距
城乡收入差距——贯彻落实科学发展观，统筹城乡，建设社会主义新农村，形成城乡协调互动发展机制，缩小城乡差距
区域收入差距——贯彻落实科学发展观，统筹区域，形成区域协调互动发展机制，缩小区域差距
