题文
（26分）阅读材料，完成下列要求。
为贯彻落实党的十八大关于全面深化改革的战略部署，中共十八届三币全会研究了全面深化改革的若干重大问题，作出了重大决定。
材料一 十八届三中全会把完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化确立为全面深化改革的总目标。从“管理”到“治理”，一字之改却折射出治国方略的总体思想变革。国家治理让民主融入了治理，人民成为治理的主体。人民有更多的话语权、决策参与权。国家治理是法治机制上的治理，重视运用法治思维和法治方式的治理。全会指出要紧紧围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一深化政治体制改革，加快推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，建设社会主义法治国家，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。
（1）结合材料一，说明从“管理”到“治理”对发展中国特色社会主义民主政治的意义。（12分）
材料二 全会指出要形成合理有序的收入分配格局。着重保护劳动所得，规范收入分配秩序，完善收入分配调控体制机制和政策体系，建立个人收入和财产信息系统，保护合法收入，调节过高收入，清理规范隐性收入，取缔非法收人，增加低收入者收入，扩大中等收入者比重，努力缩小城乡、区域、行业收入分配差距，逐步形成橄榄型分那格局。
（2）运用经济生活说明为什么要逐步形成橄榄型分配格局。（14分）
题型：未知 难度：其他题型
答案
（1）①有利于更好地实现党的领导、人民当家作主、依法治国的机统一。（3分）②有利于保证人民当家作主的地位，发挥人民群众在国家治理中的作用。（3分）③有利于保障人民群众的参与权、表达权与知情权，维护社会的和谐稳定。（3分）④有利于促进政府职能的转变，打造法治政府、服务型政府，提升行政管理水平。（3分）（如果答：有利于国家治理的科学化、民主化、文明化、法制化；有利于科学民主决策、民主监督；有利于贯彻依法治国的方略；有利于更好维护人民群众的利益，实现社会公平正义。任何一点均可给3分，但该题总分不能超过12分）
（2）①形成橄榄型收入分配格局就是要使全社会收入分配相对平等。（2分）②公平正义是中国特色社会主义的内在要求；共同富裕是中国特色社会主义的根本原则。（4分）③有利于维护社会稳定；调动劳动者的积极性，促进生产力的发展。（4分）④有利于扩大内需，促进经济的可持续发展。（2分）⑤有利于贯彻科学发展观，坚持以人为本，实现发展成果由人民共享。（2分）
解析
（1）本题属于意义类的解答题。考生在分析从“管理”到“治理”对发展中国特色社会主义民主政治的意义时，可以首先从坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的统一的角度分析说明；其次根据“国家治理让民主融入了治理，人民成为治理的主体。”，可以从有利于保证人民当家作主的地位，发挥人民群众在国家治理中的作用的角度分析说明；根据材料“人民有更多的话语权、决策参与权”可以从有利于保障人民群众的参与权、表达权与知情权，维护社会的和谐稳定的角度分析说明；最后可以从转变政府职能的角度分析说明。
（2）本题的设问指向是为什么要逐步形成橄榄型分配格局，属于原因类的解答题；对于本问题考生额可以从促进收入分配的意义的角度分析说明，因此考生首先可以说明橄榄型的分配格局的内涵是什么，然后分析说明公平正义是中国特色社会主义的内在要求，也是共同富裕是中国特色社会主义的根本原则；其次可以从有利于维护社会稳定、调动劳动者的积极性、促进生产力的发展的角度分析说明；再次可以从缩小收入差距，提高整个社会的消费水平、拉动内需的角度分析说明；最后可以从科学发展观的角度分析说明。
考点
据考高分专家说，试题“（26分）阅读材料，完成下列要求。为贯彻.....”主要考查你对 [分配制度 ]考点的理解。
分配制度
财产性收入的含义：
财产性收入，指通过资本、技术和管理等要素与社会生产好生活活动产生的收入。即家庭拥有的动产（如银行存款、有价证券）和不动产（如房屋、车辆、收藏品等）所获得的收入。
准确把握我国收入分配中的几个问题：
(1)按劳分配与按生产要素分配的关系：
①坚持按劳分配与按生产要素分配相结合，是由我国社会主义初级阶段的国情和客观经济条件决定的。我国现阶段生产力发展整体水平低、多层次又不平衡，决定了我国实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，公有制的主体地位决定要实行按劳分配，而其他所有制经济形式、多种经营方式的存在，又决定了按生产要素分配的必然性。
②将按劳分配与按生产要素分配相结合，是发展社会主义市场经济的客观要求。在实行按劳分配的同时，要兼顾投资者、经营者、劳动者各方面的利益，调动一切积极因素，利用一切可以利用的资源，促进生产力的发展。
(2)按劳分配和按劳动力要素分配的关系：
按劳分配是社会主义的分配原则，要以社会主义公有制的存在为前提。而按劳动力要素分配，在资本主义社会就普遍实行，它存在于我国的外资企业和私营企业中，意味着劳动者只是受雇于企业主，他们只能作为劳动要素的提供者参与生产和分配。两种收入所体现的生产关系和分配关系不同，因此区分二者首先要看是哪一类经济形式再作判断。
(3)对比区分合法的劳动收入和合法的非劳动收入：
①合法的劳动收入：按劳分配、按个体劳动者劳动成果分配、按劳动力要素分配取得的收入。
②合法的非劳动收入：按土地要素分配、按资本要素分配、按技术要素分配、按管理要素分配、按信息要素分配取得的收入。
按劳分配：
(1)按劳分配的性质：
是在社会主义公有制经济中个人消费品分配的基本原则。
(2)内容与要求：
在公有制经济中，在对社会总产品作了各项必要扣除后，以劳动者向社会提供的劳动（包括劳动数量和质量）为尺度分配个人消费品，多劳多得，少劳少得。
(3)原因：
①生产资料公有制是实行按劳分配的前提。
②社会主义公有制条件下生产力的发展水平是实行按劳分配的物质基础。
③社会主义条件下人们劳动的性质和特点，是实行按劳分配的直接原因。
(4)意义：
①实行按劳分配，有利于充分调动劳动者的积极性与创造性，从而促进生产力的发展。
②按劳分配作为社会主义性质的分配制度，是结以往几千年来不劳而获的剥削制度的根本否定，是消灭和消除两极分化的重要条件，它体现了劳动者共同劳动，平等分配的社会地位，是分配制度上的伟大变革。
按劳分配以外的分配方式：
主要包括按个体劳动成果分配和按生产要素分配。(1)按个体劳动者劳动成果分配：
个体劳动者个人占有生产资料，独立从事生产经营活动，其劳动成果扣除成本和税收后直接归劳动者所有，从而构成他们的个人收入。他们既是劳动者，又是经营者、投资者，不仅要付出劳动，谋划发展，还要承担经营风险，个体劳动者的合法收入受国家保护。
(2)按生产要素分配：
①含义：按生产要素分配，是生产要素所有者凭借对生产要素的所有权参与收益分配。
②具体形式：主要有劳动，资本，技术和管理等。
a、按劳动要素分配：指在私营企业和外资企业中，劳动者所获得的工资收入。
b、按资本要素分配：包括私营企业主生产经营取得的税后利润，债权人取得的利息收入，股息分红，债券，股票交易收入等。
c、按技术要素分配：科技工作者提供新技术取得的收入包括技术入股和技术转让。
d、按管理要素分配：企业的管理人才凭借其管理才能在生产经营中的贡献而参与分配的形式。
(3)原因：
①发展社会主义市场经济，还要健全生产要素按贡献参与分配的制度。
②健全生产要素分配的制度，是对市场经济条件下各种生产要素所有权存在的合理性，合法性的确认，体现了国家对公民权利的尊重，对劳动、知识、人才、创造的尊重。有利于让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，以造福于人民。
按劳分配为主体、多种分配方式并存的理论依据按劳分配为主体、多种分配方式并存，依据的基本理论是生产决定分配、生产力发展状况决定分配、生产资料所有制性质决定消费品的分配方式。
图示：
如何完善分配制度，实现公平分配：
1、坚持和完善以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，是实现社会公平、形成合理有序的收入分配格局的制度保证。
2、保证居民收入在国民收入分配中的合理比重，保证劳动报酬在初次分配中的合理比重，理顺国家、企业和个人三者的分配关系，协调投资与消费的关系。
3、再分配更加注重公平。为此要加强宏观调控，通过财政税收调节和整顿收入分配。（低、中、高、合法、非法）
4、要正确处理好效率与公平的关系，既要反对平均主义，又要防止收入差距悬殊；既要落实分配政策，又要提倡奉献精神；在鼓励人们创业致富的同时，倡导回报社会和先富帮后富。
5、个性问题：
行业收入差距——加快垄断性行业改革，缩小行业收入差距
城乡收入差距——贯彻落实科学发展观，统筹城乡，建设社会主义新农村，形成城乡协调互动发展机制，缩小城乡差距
区域收入差距——贯彻落实科学发展观，统筹区域，形成区域协调互动发展机制，缩小区域差距
