题文
（28分）目前收入差距已经接近社会所能忍受的“红线”，成为广大群众关注最高的问题。阅读材料，完成下列各题。
◆多方合力促公平
目前，企业内部的分配差距过大，对和谐劳动关系造成直接冲击，这主要表现在：一方面，它会打击劳动者的生产积极性，对企业的效率产生不良的影响；另一方面，企业内部的分配差距过大会加剧劳资关系紧张，甚至引发劳资冲突，妨碍这个社会的和谐发展。为解决日益突出的企业内部分配不公问题，中央和地方政府续出台了相关政策规定，力争引导企业内部的收入分配朝着良性的轨道发展。有专家指出，解决企业内部分配不公，需要各方形成合力。
（1）结合材料，运用经济生活相关知识，分析说明怎样解决企业内部分配不公问题？（8分）
◆政府调控助和谐
安徽省政府决定，自2013年7月1日起，调整全省最低工资标准。此次调整最低工资标准，是本着既维护劳动者的合法权益，同时考虑企业的经营状况和承受能力以及稳定就业的原则，经过认真研究，精心测算，并充分征求有关部门、企业和劳动者等方方面面的意见确定的。
（2）运用哲学生活的知识，说明安徽省调整最低工资标准的价值所在。（8分）
◆公众心声待回应
收入分配问题是老百姓目前最为关注的问题之一。收入分配改革不仅关系到经济转型、产业升级，而且关系到社会公平、和谐与稳定。 随着我国“公民社会”茁壮成长，“收入分配改革应让公众公平参与，保障公民的基本权利” 日益成为公众的心声。
（3）请你从公民与政府关系的角度，积极回应“公众心声”。（12分）
题型：未知 难度：其他题型
答案
（1）①必须坚持完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，为解决企业内部分配不公问题提供制度保证。
②国家要加强宏观调控，综合运用经济、法律和行政手段，保证劳动报酬在初次分配中占合理比重，理顺企业和个人的分配关系，推动建立企业与劳动者的和谐关系。
③企业要制定正确的经营战略，依靠科技进步、科学管理等手段，形成自己的竞争优势，增强企业经济效益，奠定解决企业内部分配不公的物质基础。
（2）判断一事物是否有价值要看事物的客观属性及规律能否满足主体需要，正确的价值判断和价值选择既要符合社会发展规律又要自觉站在最广大人民的立场上，维护人民群众的利益。（4分））安徽省调整最低工资标准的价值在于考虑了维护劳动者的合法权益，同时也考虑了企业的经营状况和承受能力以及稳定就业的原则，坚持了尊重经济规律和维护劳动者合法权益的统一，实现了经济价值与社会价值的统一，是正确的价值判断和价值选择。（4分）
(3) 我国是人民民主专政的社会主义国家，公民与国家是和谐统一的关系。公民应依法行使权利，自觉履行义务，通过民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等民主形式和渠道，积极有序地参与政治生活，支持、监督政府工作，公平参与收入改革博弈，推进公平的收入分配改革进程。（6分）
政府要贯彻对人民负责的基本原则，牢记为人民服务的宗旨，确保发展成果由人民共享。政府要不断提高为经济发展服务、为公共服务的能力和水平，建设服务型政府；依法行政，审慎行使权力，推进决策的科学化民主化，自觉接受公民监督，让收入分配改革确实保障公民基本权利。（6分）
解析
（1）考生在回答本问题时，要注意本题的设问要求是怎样解决企业内部的分配不公的问题。考生首先可以从企业的生产与经营的角度或者效率与公平的角度进行分析和说明要提高效益，为解决分配公平奠定物质基础；其次可以从坚持按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度，为促进企业内部公平提供制度保障；再次可以从宏观调控的角度分析说明要保持劳动报酬在初次分配中的比重合理，建立正常的工资增长机制，理顺国家、企业、劳动者之间的关系的角度分析说明；
（2）本题的设问是运用哲学生活的知识说明安徽省调整最低工资标准的价值所在。考生可以从价值判断和价值选择的知识分析说明安徽省调整最低工资标准符合经济社会发展的规律，是自觉站站在最广大人民的立场之上作出的价值判断和价值选择，有利于维护好、发展好、实现好广大人民群众的利益的举措；
（3）考生在回答本题时，首先要明确要回应的公民的心声是“收入分配改革应让公众公平参与，保障公民的基本权利” 日益成为公众的心声；其次要注意的是本题知识限定是公民与政府的关系的知识。因此考生在回答时一方面公民与国家是和谐统一的关系，公民应依法行使权利，自觉履行义务，通过各种民主形式和渠道，积极有序地参与政治生活，支持、监督政府工作，推进公平的收入分配改革进程；另一方面要从政府的角度分析说明要切实履行职能、贯彻对人民负责的基本原则，牢记为人民服务的宗旨、不断提高为经济发展服务、为公共服务的能力和水平，建设服务型政府；依法行政，审慎行使权力，推进决策的科学化民主化，自觉接受公民监督。
考点
据考高分专家说，试题“（28分）目前收入差距已经接近社会所能忍.....”主要考查你对 [分配制度 ]考点的理解。
分配制度
财产性收入的含义：
财产性收入，指通过资本、技术和管理等要素与社会生产好生活活动产生的收入。即家庭拥有的动产（如银行存款、有价证券）和不动产（如房屋、车辆、收藏品等）所获得的收入。
准确把握我国收入分配中的几个问题：
(1)按劳分配与按生产要素分配的关系：
①坚持按劳分配与按生产要素分配相结合，是由我国社会主义初级阶段的国情和客观经济条件决定的。我国现阶段生产力发展整体水平低、多层次又不平衡，决定了我国实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，公有制的主体地位决定要实行按劳分配，而其他所有制经济形式、多种经营方式的存在，又决定了按生产要素分配的必然性。
②将按劳分配与按生产要素分配相结合，是发展社会主义市场经济的客观要求。在实行按劳分配的同时，要兼顾投资者、经营者、劳动者各方面的利益，调动一切积极因素，利用一切可以利用的资源，促进生产力的发展。
(2)按劳分配和按劳动力要素分配的关系：
按劳分配是社会主义的分配原则，要以社会主义公有制的存在为前提。而按劳动力要素分配，在资本主义社会就普遍实行，它存在于我国的外资企业和私营企业中，意味着劳动者只是受雇于企业主，他们只能作为劳动要素的提供者参与生产和分配。两种收入所体现的生产关系和分配关系不同，因此区分二者首先要看是哪一类经济形式再作判断。
(3)对比区分合法的劳动收入和合法的非劳动收入：
①合法的劳动收入：按劳分配、按个体劳动者劳动成果分配、按劳动力要素分配取得的收入。
②合法的非劳动收入：按土地要素分配、按资本要素分配、按技术要素分配、按管理要素分配、按信息要素分配取得的收入。
按劳分配：
(1)按劳分配的性质：
是在社会主义公有制经济中个人消费品分配的基本原则。
(2)内容与要求：
在公有制经济中，在对社会总产品作了各项必要扣除后，以劳动者向社会提供的劳动（包括劳动数量和质量）为尺度分配个人消费品，多劳多得，少劳少得。
(3)原因：
①生产资料公有制是实行按劳分配的前提。
②社会主义公有制条件下生产力的发展水平是实行按劳分配的物质基础。
③社会主义条件下人们劳动的性质和特点，是实行按劳分配的直接原因。
(4)意义：
①实行按劳分配，有利于充分调动劳动者的积极性与创造性，从而促进生产力的发展。
②按劳分配作为社会主义性质的分配制度，是结以往几千年来不劳而获的剥削制度的根本否定，是消灭和消除两极分化的重要条件，它体现了劳动者共同劳动，平等分配的社会地位，是分配制度上的伟大变革。
按劳分配以外的分配方式：
主要包括按个体劳动成果分配和按生产要素分配。(1)按个体劳动者劳动成果分配：
个体劳动者个人占有生产资料，独立从事生产经营活动，其劳动成果扣除成本和税收后直接归劳动者所有，从而构成他们的个人收入。他们既是劳动者，又是经营者、投资者，不仅要付出劳动，谋划发展，还要承担经营风险，个体劳动者的合法收入受国家保护。
(2)按生产要素分配：
①含义：按生产要素分配，是生产要素所有者凭借对生产要素的所有权参与收益分配。
②具体形式：主要有劳动，资本，技术和管理等。
a、按劳动要素分配：指在私营企业和外资企业中，劳动者所获得的工资收入。
b、按资本要素分配：包括私营企业主生产经营取得的税后利润，债权人取得的利息收入，股息分红，债券，股票交易收入等。
c、按技术要素分配：科技工作者提供新技术取得的收入包括技术入股和技术转让。
d、按管理要素分配：企业的管理人才凭借其管理才能在生产经营中的贡献而参与分配的形式。
(3)原因：
①发展社会主义市场经济，还要健全生产要素按贡献参与分配的制度。
②健全生产要素分配的制度，是对市场经济条件下各种生产要素所有权存在的合理性，合法性的确认，体现了国家对公民权利的尊重，对劳动、知识、人才、创造的尊重。有利于让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，以造福于人民。
按劳分配为主体、多种分配方式并存的理论依据按劳分配为主体、多种分配方式并存，依据的基本理论是生产决定分配、生产力发展状况决定分配、生产资料所有制性质决定消费品的分配方式。
图示：
如何完善分配制度，实现公平分配：
1、坚持和完善以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，是实现社会公平、形成合理有序的收入分配格局的制度保证。
2、保证居民收入在国民收入分配中的合理比重，保证劳动报酬在初次分配中的合理比重，理顺国家、企业和个人三者的分配关系，协调投资与消费的关系。
3、再分配更加注重公平。为此要加强宏观调控，通过财政税收调节和整顿收入分配。（低、中、高、合法、非法）
4、要正确处理好效率与公平的关系，既要反对平均主义，又要防止收入差距悬殊；既要落实分配政策，又要提倡奉献精神；在鼓励人们创业致富的同时，倡导回报社会和先富帮后富。
5、个性问题：
行业收入差距——加快垄断性行业改革，缩小行业收入差距
城乡收入差距——贯彻落实科学发展观，统筹城乡，建设社会主义新农村，形成城乡协调互动发展机制，缩小城乡差距
区域收入差距——贯彻落实科学发展观，统筹区域，形成区域协调互动发展机制，缩小区域差距
