材料一：大约2 500年前，在《嵌礼记·礼运篇》中，孔子说，大道之行也，天下为公，……故人不独亲其亲，不独子其子，使老有所终，

题文

（26分）阅读材料，回答下列问题。
材料一：大约2 500年前，在《嵌礼记·礼运篇》中，孔子说，大道之行也，天下为公，……故人不独亲其亲，不独子其子，使老有所终，壮有 所用，幼有所长，鳏寡孤独废痰者皆有所养。这大概是最早的、以最简单的语辞阐明“社会保障”一词含义的一段陈述了。它涵盖了养老、失业、孤苦无依者救助、医疗等现代社会保障制度的主要方面，并且精确地指出了这一制度的核心精神——“天下为公”。
材料二：中国的社保十年
时间
   目标
   具体措施
 
2002
 
“社会保障体系比较健全、社会就业比较充分”作为全面建设小康社会的重要内容。
废除收容遣送制度，建立流浪乞讨人员救助制度；推进农村新型合作医疗试点，《工伤保险条例》颁布；2004年修改的宪法第一次明确将社会保障制度载入条文。同时，中国政府第一次针对中国的社会保障状况和政策发布了白皮书。
 
2006
 
到2012年前要初步建立具有中国特色的社会保障制度框架，2020年建立完善的中国特色的社会保障体系，并
覆盖全国居民，人人享有生活保障。
2007年开始，新社保体系几大核心申的城镇居民基本医疗保险制度和农村最低生活保障制度进入建设阶段；2009新型农村社会养老保险制度试点启动，实现与城镇职工基本养老保险制度的合龙；2010年《社会保险法》出台；2011年城镇居民社会养老保险试点工作于7月1日启动，计划到2012年基本实现城镇居民养老保险制度全覆盖。
（1）阅读材料二，运用经济生活知识，说明我国加强社会保障制度的原因以及政府所采取的措施。（14分）
（2）运用政治生活的知识，说明孔子“社会保障”思想和党与政府加强社会保障制度建设的异同。（12分）

题型：未知 难度：其他题型

答案

（26分）（1）原因：社会主义市场经济以实现共同富裕为根本目标；（2分）贯彻落实科学发展观就要坚持以人为本；（2分）完善社会保障制度是实现社会公半、保障人民生活水平的重要举措。（4分）
措施：通过制定社会保障制度发展目标，运用经济手段促进其发展；（2分）通过制定一系列法律、法规，为完善社会保障制度提供法律依据和保障；（2分）充分发挥财政的作用，加大对社会保障支出的力度。（2分）
（2）异：反映的国家性质不同。孔子“天下为公’的思想反映了封建地主阶级的利益，是为了维护封建地主阶级的统治。（2分）新时期党和政府加强社会保障制度建设，是由人民当家作主的国家性质决定的，是为了维护广大人民群众的合法权益。（5分）同：都可以改善人民群众的生活状况，缓和社会矛盾，维护社会稳定，巩固国家政权。（5分）

解析

（1）本题考查经济生活的相关知识。要求学生说明我国加强社会保障制度的原因以及政府所采取的措施。回答本题，首先要回答原因。原因类主观题的回答要注意回答理论依据和现实意义。健全社会保障制度是由我国的社会主义市场经济以实现共同富裕为根本目标决定的，是贯彻落实科学发展观的要求；有利于实现社会公半、保障人民生活水平。第二问，回答措施。回答本类主观试题，要注意分角度加以阐释。但是本题限定了范围，即政府。考生可以从发挥财政的作用、制定社会保障制度发展目标，运用经济手段促进其发展、国家的宏观调控等知识回答。
（2）本题考查政治生活的相关知识。要求学生比较孔子“社会保障”思想和党与政府加强社会保障制度建设的异同。首先，二者提出的背景不同。孔子的思想是维护封建地主阶级的利益的，而我国的民生思想则是为了维护广大人民的根本利益。但是二者都可以改善人民群众的生活状况，缓和社会矛盾，维护社会稳定，巩固国家政权。

考点

据考高分专家说，试题“（26分）阅读材料，回答下列问题。材料一.....”主要考查你对 [分配制度 ]考点的理解。

分配制度

财产性收入的含义：

财产性收入，指通过资本、技术和管理等要素与社会生产好生活活动产生的收入。即家庭拥有的动产（如银行存款、有价证券）和不动产（如房屋、车辆、收藏品等）所获得的收入。

准确把握我国收入分配中的几个问题：

 (1)按劳分配与按生产要素分配的关系：

①坚持按劳分配与按生产要素分配相结合，是由我国社会主义初级阶段的国情和客观经济条件决定的。我国现阶段生产力发展整体水平低、多层次又不平衡，决定了我国实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，公有制的主体地位决定要实行按劳分配，而其他所有制经济形式、多种经营方式的存在，又决定了按生产要素分配的必然性。
②将按劳分配与按生产要素分配相结合，是发展社会主义市场经济的客观要求。在实行按劳分配的同时，要兼顾投资者、经营者、劳动者各方面的利益，调动一切积极因素，利用一切可以利用的资源，促进生产力的发展。

(2)按劳分配和按劳动力要素分配的关系：

按劳分配是社会主义的分配原则，要以社会主义公有制的存在为前提。而按劳动力要素分配，在资本主义社会就普遍实行，它存在于我国的外资企业和私营企业中，意味着劳动者只是受雇于企业主，他们只能作为劳动要素的提供者参与生产和分配。两种收入所体现的生产关系和分配关系不同，因此区分二者首先要看是哪一类经济形式再作判断。

 (3)对比区分合法的劳动收入和合法的非劳动收入：

①合法的劳动收入：按劳分配、按个体劳动者劳动成果分配、按劳动力要素分配取得的收入。
②合法的非劳动收入：按土地要素分配、按资本要素分配、按技术要素分配、按管理要素分配、按信息要素分配取得的收入。 

按劳分配：

(1)按劳分配的性质：
是在社会主义公有制经济中个人消费品分配的基本原则。

(2)内容与要求：
在公有制经济中，在对社会总产品作了各项必要扣除后，以劳动者向社会提供的劳动（包括劳动数量和质量）为尺度分配个人消费品，多劳多得，少劳少得。

(3)原因：
①生产资料公有制是实行按劳分配的前提。
②社会主义公有制条件下生产力的发展水平是实行按劳分配的物质基础。
③社会主义条件下人们劳动的性质和特点，是实行按劳分配的直接原因。

(4)意义：
①实行按劳分配，有利于充分调动劳动者的积极性与创造性，从而促进生产力的发展。
②按劳分配作为社会主义性质的分配制度，是结以往几千年来不劳而获的剥削制度的根本否定，是消灭和消除两极分化的重要条件，它体现了劳动者共同劳动，平等分配的社会地位，是分配制度上的伟大变革。

按劳分配以外的分配方式：

(2)按生产要素分配：
①含义：按生产要素分配，是生产要素所有者凭借对生产要素的所有权参与收益分配。
②具体形式：主要有劳动，资本，技术和管理等。
a、按劳动要素分配：指在私营企业和外资企业中，劳动者所获得的工资收入。
b、按资本要素分配：包括私营企业主生产经营取得的税后利润，债权人取得的利息收入，股息分红，债券，股票交易收入等。
c、按技术要素分配：科技工作者提供新技术取得的收入包括技术入股和技术转让。
d、按管理要素分配：企业的管理人才凭借其管理才能在生产经营中的贡献而参与分配的形式。

(3)原因：
①发展社会主义市场经济，还要健全生产要素按贡献参与分配的制度。
②健全生产要素分配的制度，是对市场经济条件下各种生产要素所有权存在的合理性，合法性的确认，体现了国家对公民权利的尊重，对劳动、知识、人才、创造的尊重。有利于让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，以造福于人民。

按劳分配为主体、多种分配方式并存的理论依据按劳分配为主体、多种分配方式并存，依据的基本理论是生产决定分配、生产力发展状况决定分配、生产资料所有制性质决定消费品的分配方式。
图示：

如何完善分配制度，实现公平分配：

1、坚持和完善以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，是实现社会公平、形成合理有序的收入分配格局的制度保证。
2、保证居民收入在国民收入分配中的合理比重，保证劳动报酬在初次分配中的合理比重，理顺国家、企业和个人三者的分配关系，协调投资与消费的关系。
3、再分配更加注重公平。为此要加强宏观调控，通过财政税收调节和整顿收入分配。（低、中、高、合法、非法）
4、要正确处理好效率与公平的关系，既要反对平均主义，又要防止收入差距悬殊；既要落实分配政策，又要提倡奉献精神；在鼓励人们创业致富的同时，倡导回报社会和先富帮后富。
5、个性问题：
行业收入差距——加快垄断性行业改革，缩小行业收入差距
城乡收入差距——贯彻落实科学发展观，统筹城乡，建设社会主义新农村，形成城乡协调互动发展机制，缩小城乡差距
区域收入差距——贯彻落实科学发展观，统筹区域，形成区域协调互动发展机制，缩小区域差距