两税法是唐朝时开始实行的，那么两税法是唐朝哪个皇帝？
两税法是唐德宗时代由宰相杨炎所创的税法。
两税法的内容及意义
唐建中年间施行的赋役制度，唐中叶后均田制被破坏。租庸调法这时已经不适用了，于是，杨炎建议改革赋賦役制度，得到德宗采纳，建中元年（780年）行两税法。两税法就是对于原来以征收谷物或是布匹等实物为主的租庸调法，改为征收以金钱为主，而且一年两次征税，两法税的基本内容是：按每家资产多少征收户税：按田亩多少征收地税，毎年的税，分夏秋两季征收，夏输不过六月，秋输不过十一月，取消租庸调制。征税以钱为主.这种税制到明代实行一条鞭法后才废除。
两税法的实行，统一了唐代中季以来的比较紊乱的税制，一开始在一定程度上也减轻人民的负担。增加了朝廷的财政收入。
两税法以个人之土地和财产为本，改变了唐一贯以丁为单位的做法。
两税法初行时，货重钱轻(通货膨胀)，因此以绫绢折钱纳税，并成为定额。但是后来物价降低，钱的定额却没有改变，农民负担遂又加重。
也有学者认为，两税法征收时以实物居多，缗钱只是实施折算而来，韩国磐《隋唐五代史纲》认为：“两税法是以实物为主的。”王仲荦《唐代两税法研究》主张：“两税中的户税钱，固然定税之数，皆计缗钱，而实际上纳税之时，多配绫绢。货币在这里，只作为计算的标准，而农户实际缴纳的大部分则是绢布，小部分是钱贯。”
两税法规定：“此外敛者，以枉法论。”但是建中三年淮南节度使陈少游请求朝廷在本道每贯加税200，朝廷准许，并命各道照此加征[2]。贞元八年（793年）剑南四川观察使韦皋奏请加税什二以增给官吏。此外，安史之乱后，朝廷又增加了盐税、茶税等许多苛捐杂税，增加了人民的负担。
此外，土地兼并也更加盛行，出现了“势力侵夺”和“降人为客”，“百姓土田为有力者所并，三分逾一”，农民多破产而沦为佃户。陆贽等便强烈反对两税法，主张恢复租庸调。陆贽说，当时“往者纳绢一匹，当钱三千二三百文，今者纳绢一匹，当钱一千五六百文；往输其一者，今过于二矣，虽官非增赋，而私已倍输”，又说“贫者无容足之居，依托强豪，以为私属，贷其种食，赁其田庐，终年服劳，无日休息，罄输所假，常患不充。”。因此，两税法的弊病导致了唐代宗以后小规模的叛乱不断发生。
两税法的实施还直接影响到宋朝开国以来的国策，宋代盛行契约租佃制，北宋苏洵称“募召浮客分耕其中，鞭笞驱役，视以奴仆。”
