题文
【国家与国际组织常识】
美国共和党为阻挠民主党总统奥巴马的医疗改革计划出台，通过其在众议院多数党的地位，使得新财政年度临时拨款预算案未能通过，导致美国联邦政府非核心部门临时关门。经过两周激烈博弈，美国国会参众两院最终投票通过议案，给予联邦政府临时拨款，同时调高公共债务上限。议案在总统奥巴马签署后生效，美国政府“关门风波”得以收场。这一事件给美国经济增长和财政信誉带来较大的负面影响。
（1）比较英美的政治制度，分析“政府关门”的现象为什么更可能发生在美国。（6分）
（2）美国政府又能“重新开张”的根本原因是什么？简析美国“政府关门”现象背后政治运行机制的利弊。（6分）
题型：未知 难度：其他题型
答案
（1）答案示例：英国是议会制君主立宪制，在英国取得了议会多数党席位即控制了议会。（1分）而内阁由占议会多数席位的政党组成，并对议会负责。（1分）20世纪以来，英国内阁在决策立法、财政等方面的作用越来越大。（1分）而美国是总统制共和制，政府不是由议会产生的，而是由总统组阁的。（1分）同时，美国实行三权分立制，行政权属于总统，但是行政机构的设置和所需经费须由国会批准，国会还有权监督行政执行情况，经费开支和官员行为。（1分）当总统职位与国会或国会参众两院分别由两个政党控制时，更容易发生政府关门现象。（1分）
（2）尽管共和党与民主党政策主张不同，但两党的根本利益是一致的，二者没有不可调和的矛盾。（2分）利：美国两党制为在野党对执政党实施相互监督（1分），美国行政与立法部门相互制衡提供了机制保障；（1分）弊：三权分立使美国权力机关之间争吵不休，两党为了各自政党的利益争斗导致效率低下。（2分）
解析
（1）本题以美国“政府关门”为背景材料，考查学生对美国政体的理解与记忆。本题要求学生通过比较英美的政治制度，分析“政府关门”的现象更可能发生在美国的原因。解答本题学生必须审清设问的要求，通过分析英美两国政权组织形式的特征，通过比较两国政府与立法机关的关系，来说明“政府关门”现象更易发生在美国。
（2）本题材料中美国“政府关门”是由美国共和党与民主党两党代表不同利益集团的利益而引发矛盾造成的，但两党均是资产阶级政党，其根本利益是一致的，故美国政府又能“重新开张”。本题第二小问要求学生简析美国“政府关门”现象背后政治运行机制的利弊。解答本题需要学生首先明确美国“政府关门”现象背后政治运行机制是两党制及三权分立制，再从美国两党制及三权分立制的优缺点角度加以说明。
考点
据考高分专家说，试题“【国家与国际组织常识】美国共和党为阻挠民.....”主要考查你对 [美国的三权分立制 ]考点的理解。
美国的三权分立制
三权分立制含义：
国家的立法权、行政权和司法权分别由议会、政府、法院独立行使，同时又相互制约，保持权力均衡。按照这种权力分立和权力制衡的原则来组织国家机关、行使国家权力的制度，被称为“三权分立制”。
美国三权分立制的比较：
所属机关
受制约
立法权
国会
总统的制约
法院的制约
总统有权否决国会立法(立法否决权)；可以发布拥有法律效力的行政命令(行政权)；还有立法倡议权(立法倡议权)
法院有权宣布国会制定的法律违反联邦宪法(违宪审查权)
行政权
总统
国会的制约
法院的制约
行政机构的设置和所需经费须由国会批准(财政权)；国会还有权监督行政执行情况、经费开支和官员行为(监督权)
美国最高法院可以宣布总统发布的行政命令、行政机关颁布的规章条例违宪(违宪审查权)；通过案件的判决对宪法作出新解释，扩大或限制总统的权力(宪法解释权)
司法权
法院
总统的制约
国会的制约
法官由总统提名经参议院同意后任命(提名联邦法官权)；最高法院法官人数和联邦其他法院的设立，均由国会决定，总统亦可施加影响
国会可以通过批准对法官的任命或弹劾法官的办法，来改变法院的组成(任命批准权和弹劾权)；国会和各州一起，可以用宪法修正案推翻最高法院的裁决(修宪权)
美国三权分立制的条件：
（1）历史条件：资产阶级革命取得胜利，分权制衡制取代封建专制。
（2）具体国情：松散的美国邦联需要强有力的行政机构；饱受殖民统治之苦的美国人希望通过增强司法独立保障公民权利。
（3）国家性质：国体决定政体，美国作为资本主义国家必然选择分权制衡制度。
美国三权分立制的利弊与实质：
①积极作用：三权分立和权力制衡的原则对于反对封建专制，调节资产阶级内部各集团的利益，维持资本主义民主制度，有其积极作用。
②阶级局限性和消极作用：
(局限性)由于广大劳动人民在国家政权中不居于支配地位，也就不可能对权力的运用施加重要影响。所谓分权与制衡，事实上成为协调资产阶级内部权力分配的一种机制；
(效率低)实行三权分立、权力制衡的一个必然结果，是三大权力机关之间互相扯皮，导致效率低下；
(贯彻难)即使在美国，三权分立的原则也难以在政治实践中真正贯彻。
③实质：美国的三权分立制本质上是一种资产阶级民主制度。它有效地维护了美国资产阶级的统治。但是，广大劳动人民不可能在这种制度下享有真正的民主。
美国三权分立制的基本框架：
对美国三权分立制的基本评价：
