题文
【国家和国际组织常识】
材料一 2013年亚太经济合作组织（APEC）系列会议10月6日在印尼旅游胜地巴厘岛举行，今年会议主题为“活力亚太，全球引擎”，主要议题包括实现茂物目标、可持续和公平增长、亚太互联互通等。此外，各方较为关注区域经济一体化、多边贸易体制、经济结构改革等问题。
材料二 本年度APEC会议期间，美国总统奥巴马由于国内“关门”事件被迫取消了参加APEC领导人峰会的计划。美国国会参众两院当地时间10月16日通过了联邦政府临时拨款议案，给予联邦政府各部门预算运营至2014年1月15日。这意味着从10月1日开始的联邦政府关门的尴尬暂告一段落。不少分析人士认为，16日通过的议案并未解决两党关于新财年预算的分歧，两党短期内恐将还有财政之争。美国联邦政府在几个月后将再次面临“关门”和陷入“政治瘫痪”的危险。
阅读材料，回答下列问题：
（1）结合材料一，简要说明亚太经合组织的宗旨和作用。（6分）
（2）结合材料二，分析说明美国联邦政府面临陷入“政治瘫痪”危险的原因。（6分）
题型：未知 难度：其他题型
答案
（1）①亚太经济合作组织是当今世界最大的区域性经济合作组织，今年会议确立的主题和主要议题体现了它的宗旨，即为本地区人民的共同利益而保持经济的增长与发展，促进成员间经济的相互依存，加强开放的多边贸易体制，减少区域贸易和投资壁垒（3分）；②本届会议确立的主要议题及关注的问题有利于推动亚太地区贸易和投资自由化、便利化，以及经济技术合作。（3分）
①美国实行两党制。民主党、共和党在新财年的预算上出现的分歧，只不过是充当着使两党制得以运行的基础。其结果是两党互相牵掣，容易导致联邦政府“政治瘫痪”危险（3分）；②美国实行三权分立制，核心是权力分立、制约与平衡。立法权属于国会，行政权属于总统，总统的权力受国会制约。美国参众两院通过的议案并未解决两党关于政府新财年预算的分歧，体现了三权分立原则。“政治瘫痪”风险的出现是权力制衡的一个结果，是权力机关之间互相扯皮，效率低下的表现。（3分）
解析
（1）亚太经济组织是当今世界最大的区域性经济合作组织，每年都要召开一次会议，就各方共同关心的问题进行磋商。亚太经合组织的宗旨和作用，是对课本基础知识的识记考核，学生只需按照课本内容，全面、准确回答即可，难度较小。
（2）本题涉及美国的政治制度，美国容易出现政府“政治瘫痪”的风险，是因为美国两党“驴象之争”，相互牵制，美国各个权力机关之间互相扯皮、相互制衡，故需要学生回答美国的政党制度和三权分立制度，并指出两党制和三权分立的实质、弊端。
考点
据考高分专家说，试题“【国家和国际组织常识】材料一2013年亚.....”主要考查你对 [美国的三权分立制 ]考点的理解。
美国的三权分立制
三权分立制含义：
国家的立法权、行政权和司法权分别由议会、政府、法院独立行使，同时又相互制约，保持权力均衡。按照这种权力分立和权力制衡的原则来组织国家机关、行使国家权力的制度，被称为“三权分立制”。
美国三权分立制的比较：
所属机关
受制约
立法权
国会
总统的制约
法院的制约
总统有权否决国会立法(立法否决权)；可以发布拥有法律效力的行政命令(行政权)；还有立法倡议权(立法倡议权)
法院有权宣布国会制定的法律违反联邦宪法(违宪审查权)
行政权
总统
国会的制约
法院的制约
行政机构的设置和所需经费须由国会批准(财政权)；国会还有权监督行政执行情况、经费开支和官员行为(监督权)
美国最高法院可以宣布总统发布的行政命令、行政机关颁布的规章条例违宪(违宪审查权)；通过案件的判决对宪法作出新解释，扩大或限制总统的权力(宪法解释权)
司法权
法院
总统的制约
国会的制约
法官由总统提名经参议院同意后任命(提名联邦法官权)；最高法院法官人数和联邦其他法院的设立，均由国会决定，总统亦可施加影响
国会可以通过批准对法官的任命或弹劾法官的办法，来改变法院的组成(任命批准权和弹劾权)；国会和各州一起，可以用宪法修正案推翻最高法院的裁决(修宪权)
美国三权分立制的条件：
（1）历史条件：资产阶级革命取得胜利，分权制衡制取代封建专制。
（2）具体国情：松散的美国邦联需要强有力的行政机构；饱受殖民统治之苦的美国人希望通过增强司法独立保障公民权利。
（3）国家性质：国体决定政体，美国作为资本主义国家必然选择分权制衡制度。
美国三权分立制的利弊与实质：
①积极作用：三权分立和权力制衡的原则对于反对封建专制，调节资产阶级内部各集团的利益，维持资本主义民主制度，有其积极作用。
②阶级局限性和消极作用：
(局限性)由于广大劳动人民在国家政权中不居于支配地位，也就不可能对权力的运用施加重要影响。所谓分权与制衡，事实上成为协调资产阶级内部权力分配的一种机制；
(效率低)实行三权分立、权力制衡的一个必然结果，是三大权力机关之间互相扯皮，导致效率低下；
(贯彻难)即使在美国，三权分立的原则也难以在政治实践中真正贯彻。
③实质：美国的三权分立制本质上是一种资产阶级民主制度。它有效地维护了美国资产阶级的统治。但是，广大劳动人民不可能在这种制度下享有真正的民主。
美国三权分立制的基本框架：
对美国三权分立制的基本评价：
