题文
（60分）阅读下列材料：
材料一 1792年(清乾隆59年)，清廷命福安康会同西藏八世达赖、七世班禅等共同筹议西藏善后章程，1793年，《钦定藏内善后章程》颁布。《章程》主要规定："驻藏大臣督办藏内事务，应与达赖喇嘛、班禅额尔德尼平等，所有噶伦以下的首脑及办事人员以至活佛，皆是隶属关系，无论大小都得服从驻藏大臣。廓尔喀、布鲁巴克、哲孟雄等毗邻国家写给达赖、班禅的书信，必须报明驻藏大臣译出查验，并代为酌定回书......达赖、班禅圆寂后，将寻认的转世灵童的姓名、生年月日用满汉藏三种文字写在签牌上，特赐一金瓶，放进瓶内，选派真正有学问的活佛，祈祷7日，然后由各呼图克图和驻藏大臣在大昭寺释迦佛像前正式认定，然后再呈请中央政府批准，方为有效。"
——摘自戴逸《简明清史》
材料二 1959年5月，中共中央在给西藏工委《关于当前在平叛工作中几个政策问题的决定》的批示中指出：目前西藏地区的任务是，结合平息叛乱的斗争，采取边打边改的方法，完成全区的民主改革。西藏地区的民主改革可以分为两个步骤进行。第一步，以三反(反叛乱、反乌拉、反奴役)双减(减租减息)为内容；第二步，以实行分配土地为内容。......明令宣布那些参加叛乱的上层反动分子、寺庙和原西藏地方政府的土地，由原耕种的农民耕种，并在今年实行"谁种谁收"，以后再行分配土地的政策。对于没有参加叛乱的贵族的土地和多余的农具、耕畜、房屋，一律仿照内地对待民族资产阶级的办法，实行赎买政策，对牧区的政策，应当同农区有所不同。......彻底废除封建农奴制度，废除人身依附，解放农奴和奴隶，废除农奴主及其代理人的一切封建特权，废除寺庙的一切封建特权(包括委派官员，管理市政，私设法庭、监牢、刑罚，没收财产，流放人民，私藏武器，干涉民刑诉讼，干涉婚姻自由，干涉文化教育事业，破坏生产等)。......必须迅速地确定所有制，以安定牧区人民的生产情绪，没收参加叛乱的牧主的牲畜分配给牧民，实行“谁放牧归谁所有”的政策；对于没有参加叛乱的牧主的牲畜仍然归牧主所有，实行牧工牧主两利政策。
——摘编自《中共西藏党史大事记》
回答：
（1）《钦定藏内善后章程》在对西藏的治理上主要采取了哪些措施?(6分)其对促进清中央政府加强对西藏的管辖有何重要意义?(4分)
（2）依据材料二，归纳当时中央人民政府在西藏进行的民主改革的特点， ( 6 分)根据所学知识列举出西藏在新中国成立后的一五计划期间交通方面建设成就？ ( 4 分）
材料三 与全国平均水平相比，西藏商品能源供应严重不足，大部分农牧民的生活用能仍然依靠薪材、畜粪和枯杆等生物质能源，对全区的生态环境构成了压力。加快实现传统能源替代已经成为保护西藏生态环境、保护我国西南生态屏障的迫切任务。
题型：未知 难度：其他题型
答案
（1）加强了驻藏大臣的行政权利；加强了驻藏大臣对外事务的交涉权利；确立了金瓶掣签制度，加强了中央政府对西藏的监督与任授权力（6分）
意义：《钦定藏内善后章程》的颁布与执行，标志着清政府对西藏的统治与管理进一步制度化与法律化。（4分）
（2）特点：将民主改革与平息叛乱相结合；分步骤逐步推行；在改革中采取和平赎买政策；对农区和牧区采取不同政策。（6分）成就：建成了康藏、青藏、和新藏公路（4分）
解析
本题主要考查的是对于进行西藏的管理。第一问可以由《钦定藏内善后章程》中提取有效信息进行归纳和总结得出结论，“驻藏大臣督办藏内事务，应与达赖喇嘛、班禅额尔德尼平等，所有噶伦以下的首脑及办事人员以至活佛，皆是隶属关系，无论大小都得服从驻藏大臣。”表明加强了驻藏大臣的行政权利；“廓尔喀、布鲁巴克、哲孟雄等毗邻国家写给达赖、班禅的书信，必须报明驻藏大臣译出查验，并代为酌定回书”表明加强了驻藏大臣对外事务的交涉权利；“达赖、班禅圆寂后，将寻认的转世灵童的姓名、生年月日用满汉藏三种文字写在签牌上，特赐一金瓶，放进瓶内，选派真正有学问的活佛，祈祷7日，然后由各呼图克图和驻藏大臣在大昭寺释迦佛像前正式认定，然后再呈请中央政府批准，方为有效。”表明实行金瓶掣签制度，加强了中央政府对西藏的监督与任授权力。意义从中央与西藏的关系回答。第二问从材料二中获取有效信息进行归纳和总结，“目前西藏地区的任务是，结合平息叛乱的斗争，采取边打边改的方法，完成全区的民主改革。”表明将民主改革与平息叛乱相结合；“西藏地区的民主改革可以分为两个步骤进行”表明分步走，按部就班的进行；“实行赎买政策，对牧区的政策，应当同农区有所不同。”表明在改革中采取和平赎买政策；对农区和牧区采取不同政策。根据所学知识回忆西藏在新中国成立后的一五计划期间交通方面建设成就：建成了康藏、青藏、和新藏公路。
考点
据考高分专家说，试题“（60分）阅读下列材料：材料一 1792.....”主要考查你对 [军机处的设立 ]考点的理解。
军机处的设立
军机处含义：
清代官署名。亦称“军机房”、“总理处”。是清朝中后期的中枢权力机关。雍正七年（1729），因用兵西北，以内阁在太和门外，恐漏泻机密，始于隆宗门内设置军机房，选内阁中谨密者入值缮写，以为处理紧急军务之用，辅佐皇帝处理政务。十年（1732），改称“办理军机处”，简称“军机处”。
军机处性质特点：
①设立：雍正年间用兵西北，因军事需要设军机房于隆宗门内，后更名军机处，以亲信的满汉官员充任军机大臣。
②职责：由皇帝每日召见军机大臣，商议军国大事；军机大臣拟写成文，经皇帝审批后传达给中央各部和地方官员执行。
③特点：简、勤、密、速。
简就是机构人员十分简单，不像内阁人员庞杂。军机处全部办事人员至多不过三四十人。
地近宫廷，便于宣召，为勤；
速就是办事效率高。军机处一切由大臣、章京办理，皇帝有旨得随时承办，而且必须当日事当日毕。又有“廷寄”制度，由军机处交兵部直接发出，或采取日行三百里的“马上飞递”，或注明行四、五、六百里，减少了很多中间环节，加快了办事速度。
最后就是密，军机处地处内廷，外界干扰少，外官不得擅入，皇帝召见军机大臣时，连太监都不得在侧。军机大臣不得擅交臣僚，为密。
④影响：军国大事完全由皇帝裁决，军机大臣只是上传下达，君主专制制度发展到顶峰。
军机处设立的起因：
①议政王大臣会议的权力凌驾于内阁、六部之上。议政王大臣会议决定的事，连皇帝也难以更改。皇权受到很大限制。
②康熙亲政后，为扩大皇权，在宫内设南书房，挑选翰林院学士入值。中枢机构一分为三，内阁、议政王大臣会议与南书房三足鼎立，互相制约，最后集权于皇帝。
军机处的设置：
雍正帝为办理西北军务，在宫内设置军机处。
军机处职责：
军机大臣跪受笔录，按皇帝旨意拟写成诏书，经皇帝审批后，传达给中央各部和地方官员执行
军机处的地位：
军机大臣品级不高，每日接受皇帝召见，跪受笔录，军国大事均由皇帝一人裁决。
军机处影响：
（1）提高行政效率，能快速处理各种文书；
（2）全国军政大权集中在皇帝手中，君主专制制度发展达到顶峰，中央集权进一步巩固。
军机处的设立，使君主专制达到了顶峰：
军机处原名军需房，最初是为了筹划西北军事而设，后来正式改为军机处。军机大臣由皇帝选派“亲臣、重臣”担任。军机处虽然逐渐发展成为处理全国军政大事的常设核心机构，“承旨、出政皆在于此”，但它并没有议政王大臣会议那样的决定权。军国大事全凭皇帝裁决，军机大臣“只供传述缮撰，而不能稍有赞画于其间”，连讨论的权力也没有。对皇帝的决定，军机大臣只能唯命是从，“跪受笔录”，然后负责传达给中央各部和地方官员去执行。这样，地方军政首脑实际上也直接听从皇帝指挥。军机处的设立，取代了南书房，使内阁职权进一步缩小，更使议政王大臣会议名存实亡。到乾隆时，议政王大臣会议撤销。国家一切政务，均由皇帝一人独断朝纲。军机处的设置，标志着我国封建君主专制主义中央集权发展到顶峰。
