题文
（25分）阅读下列材料，回答问题。
材料一 国初定制，设议政王大臣数员，皆以满臣充之。凡军国重务不由内阁票发者，皆交议政大臣会议。…一·雍正中设立军机处，议政之权遂微。……乾隆壬子（ 1792年），纯皇帝（乾隆帝）特旨裁之。
——昭裢《啸亭杂录》卷4《议政大臣》
查各国事件向由外省督抚奏报，汇总于军机处。近年各路军报络绎，外国事务，头绪纷繁，驻京之后，若不悉心经理，专一其事，必致办理延缓，未能悉协机宜。请设总理各国事务衙门，以王大臣领之……俟军务肃清，外国事务较简，即行裁撤，仍归军机处办理，以符旧制。
——奕诉等：《请设总理衙门等事酌拟章程六条折》（1861年）
材料二 在西欧中世纪则出现了一些宪政雏形，如君主与贵族的契约关系、贵族的政治权利和君权有限、对王权限制的宪章。到了近代，资产阶级政治家和理论家进一步发展和实践了分权与制衡原则。洛克提出了立法权、行政权和联盟权三权分立的观点。孟德斯鸠则提出，三权不仅要分立，而且要相互制约。
——据傅兆龙《国家权力制约论》、陈国庆《中国近代社会转型研究》等
材料三 1909年8月23日清廷颁布了《资政院章程》。资政院“以取决公论，预立上下议院基础为宗旨”。……议员分钦定和互选两类，……资政院的职权有：一、国家财政的收支预算；二、财政收支决算；三、税法及公债；四、新定法典及以后修订；五、其余奉特旨交议的事件。
——闾小波《中国近代政治发展史》
宣统三年四月十日（1911年5月8日），颁布新订内阁官制，裁撤军机处，设立责任内阁，任命奕助为总理大臣。阁员13人中，满族占9人，其中皇族又占7人，汉人占4人，……责任内阁只对君主负责，内阁总理及各大部大臣由君主任命，……
——张岂之《中国历史·晚清民国卷》
（1）据材料一，说明“军机处和总理衙门的设立都体现了分权”这一特点。（4分）结合所学知识指出二者的“分权”目的有何区别？（6分）
（2）结合材料二和所学知识，分析近代西方权力制约思想形成的背景。（6分）以近代英国政体为例，结合所学知识简要说明英国在达到中央集权的同时，又是如何通过分权避免专制的？（6分）
（3）结合上述材料和所学知识，谈谈你对晚清改革的认识。（3分）
题型：未知 难度：其他题型
答案
（1）特点：军机处设立分议政王大臣会议之权；（2分）总理衙门分军机处之权。（2分）
区别：军机处设立是为了加强君主专制；（2分）总理衙门是为了适应鸦片战后列强需要，（2分）近代政府职能专业化的要求。（2分）
（2）背景：中世纪限权思想的影响；防止专制、维护资产阶级民主革命成果的需要；商品经济和资本主义发展对专制制度的冲击；启蒙运动的影响。（6分,任答三点即可）
说明：英国国王名义上是国家元首，但权力受议会限制。（2分）国家权力集中在议会和内阁，它们分别行使立法权和最高行政权，议会和内阁互相制约。（4分）
（3）晚清改革,在一定程度上取法西方，以分权制衡为原则设官分职；促进了国家体制的近代化；以挽救清朝统治、抵制革命为目的，客观上加速了民主革命高潮的到来。（3分）
解析
第（1）问，主要考查学生阅读史料，获取信息的能力，第一小问需要从材料中获取，由材料中“雍正中设立军机处，议政之权遂微”可知军机处设立分议政王大臣会议之权，“请设总理各国事务衙门，以王大臣领之”可得出总理衙门分军机处之权；第二小问需要结合当时的时代背景分析之，清朝为了加强君主专制，设立军机处，鸦片战争后，中国战败，为了适应列强需要及近代政府职能专业化的要求，设立总理衙门。
第（2）问，主要考查理解分析及知识的运用能力，第一小问近代西方权力制约思想形成的背景可以结合中世纪限权思想、防止专制、资本主义的发展冲击以及启蒙思想的影响等方面分析归纳即可；第二小问结合英国君主立宪制的确立以及《权利法案》、责任内阁制等分析归纳，在英国国王的权利受到议会的限制，国家权利集中在议会与内阁，而议会与内阁又互相制约。
第（3）问，主要考查学生阅读材料，综合分析归纳与认识的能力，材料中主要阐释了晚清政府的政治改革，借鉴了西方的分权思想，虽然其以挽救晚清统治、抵制革命为目的，但是在客观上促进了国家体制的近代化以及加速了民主革命高潮的到来。
考点
据考高分专家说，试题“（25分）阅读下列材料，回答问题。材料一.....”主要考查你对 [军机处的设立 ]考点的理解。
军机处的设立
军机处含义：
清代官署名。亦称“军机房”、“总理处”。是清朝中后期的中枢权力机关。雍正七年（1729），因用兵西北，以内阁在太和门外，恐漏泻机密，始于隆宗门内设置军机房，选内阁中谨密者入值缮写，以为处理紧急军务之用，辅佐皇帝处理政务。十年（1732），改称“办理军机处”，简称“军机处”。
军机处性质特点：
①设立：雍正年间用兵西北，因军事需要设军机房于隆宗门内，后更名军机处，以亲信的满汉官员充任军机大臣。
②职责：由皇帝每日召见军机大臣，商议军国大事；军机大臣拟写成文，经皇帝审批后传达给中央各部和地方官员执行。
③特点：简、勤、密、速。
简就是机构人员十分简单，不像内阁人员庞杂。军机处全部办事人员至多不过三四十人。
地近宫廷，便于宣召，为勤；
速就是办事效率高。军机处一切由大臣、章京办理，皇帝有旨得随时承办，而且必须当日事当日毕。又有“廷寄”制度，由军机处交兵部直接发出，或采取日行三百里的“马上飞递”，或注明行四、五、六百里，减少了很多中间环节，加快了办事速度。
最后就是密，军机处地处内廷，外界干扰少，外官不得擅入，皇帝召见军机大臣时，连太监都不得在侧。军机大臣不得擅交臣僚，为密。
④影响：军国大事完全由皇帝裁决，军机大臣只是上传下达，君主专制制度发展到顶峰。
军机处设立的起因：
①议政王大臣会议的权力凌驾于内阁、六部之上。议政王大臣会议决定的事，连皇帝也难以更改。皇权受到很大限制。
②康熙亲政后，为扩大皇权，在宫内设南书房，挑选翰林院学士入值。中枢机构一分为三，内阁、议政王大臣会议与南书房三足鼎立，互相制约，最后集权于皇帝。
军机处的设置：
雍正帝为办理西北军务，在宫内设置军机处。
军机处职责：
军机大臣跪受笔录，按皇帝旨意拟写成诏书，经皇帝审批后，传达给中央各部和地方官员执行
军机处的地位：
军机大臣品级不高，每日接受皇帝召见，跪受笔录，军国大事均由皇帝一人裁决。
军机处影响：
（1）提高行政效率，能快速处理各种文书；
（2）全国军政大权集中在皇帝手中，君主专制制度发展达到顶峰，中央集权进一步巩固。
军机处的设立，使君主专制达到了顶峰：
军机处原名军需房，最初是为了筹划西北军事而设，后来正式改为军机处。军机大臣由皇帝选派“亲臣、重臣”担任。军机处虽然逐渐发展成为处理全国军政大事的常设核心机构，“承旨、出政皆在于此”，但它并没有议政王大臣会议那样的决定权。军国大事全凭皇帝裁决，军机大臣“只供传述缮撰，而不能稍有赞画于其间”，连讨论的权力也没有。对皇帝的决定，军机大臣只能唯命是从，“跪受笔录”，然后负责传达给中央各部和地方官员去执行。这样，地方军政首脑实际上也直接听从皇帝指挥。军机处的设立，取代了南书房，使内阁职权进一步缩小，更使议政王大臣会议名存实亡。到乾隆时，议政王大臣会议撤销。国家一切政务，均由皇帝一人独断朝纲。军机处的设置，标志着我国封建君主专制主义中央集权发展到顶峰。
