题文
（24分）从专制到民主，从人治到法治，是人类社会经历的一个漫长而艰难的历程。阅读下列材料并根据所学知识回答问题。材料一 中国政治与文化之变革，莫剧于殷、周之际。……欲观周之所以定天下，必自其制度始矣。周人制度之大异于商者，一曰‘立子立嫡’之制，由是而生宗法及丧服之制，并由是而有封建子弟之制，君天子臣诸候之制……
——《王国维遗书·殷商制度论》
图1 唐朝政府机构示意图
图2 美国联邦政府机构示意图
材料三 ：凡未经议会同意，以国王权威停止法律或停止法律实施之僭越权力，为非法权力。……凡未经议会准许，借口国王特权，为国王而征收，或供国王使用而征收金钱，超出议会准许之时限或方式者，皆为非法。……除经议会同意外，平时在本王国内征募或维持常备军，皆属违法。……
——1689年英国议会通过的某政治文献
材料四：政治制度，必然得自根自生。纵使有些可以从国外移来，也必然先与其本国传统，有一番融合媾通，才能真实发生相当的作用。否则无生命的政治，无配合的制度，决然无法长成。
——钱穆《中国历代政治得失》
材料五：在人大工作，坚持中国特色社会主义道路，坚持和完善人民代表大会制度，必须进一步认识我国人民代表大会制度与西方资本主义国家政体的本质区别。
——吴邦国作全国人大常委会工作报告
请回答：
（1）材料一反映了西周的哪两种政治制度？(2分)依据材料分析两者之间的关系。（2分）。
（2）根据图1指出，唐太宗如果欲下令治理黄河，最后负责实施的是哪个职能部门?(2分)
（3）图2中的国会与伯里克利时期雅典的哪一机构类似？(2分)图一和图二两种政治模式在本质上是否相同?请说明理由。(6分)
（4）材料三出自哪部政治文献？（2分）这部文献的制定有何主要意义？（2分）
（5）中国近代历史的一些史实很好地证明了材料四观点的正确性，请举一例来说明。（2分）
（6）新中国是怎样建立起人民代表大会制度的？（2分）中国的人民代表大会制度与西方资本主义国家政体的本质区别是什么？（2分）
题型：未知 难度：其他题型
答案
（1）制度：宗法制和分封制（2分）
关系：宗法制是分封制基础，分封制是宗法制在政治上的体现（2分）
（2）工部（2分）
（3）公民大会；（2分）本质上不同（2分），原因：中国唐朝的三省六部制体现了君主专制的特点，而美国的三权分立制则体现了资产阶级民主政治的特点（4分）
（4）文献:《权利法案》；（2分）意义：限制了王权，确立了议会权力高于王权，司法权独立于王权的原则，从而确立了君主立宪制的基础(2分)
（5）维新变法运动试图实行君主立宪制，以失败而告终（或辛亥革命试图建立共和制也失败了）（2分）
（6）建立：1954年召开了第一届全国人民代表大会，制定了《中华人民共和国宪法》，规定实行人民代表大会制度。（2分）
本质区别：我国人民是国家主人，西方资本主义国家维护的是资产阶级的利益。（2分）
解析
（1）第一问，有关于“材料一反映了西周的哪两种政治制度”的问题，从材料中的“立子立嫡”的内容可知是以嫡长子继承制为核心的宗法制，材料中的“是而有封建子弟之制”是指分封制度。有关于分封制与宗法制的关系问题，可依据教材所表述的内容分析归纳。
（2）第二问，本题考查的是唐朝三省六部制的行政过程。三省六部制度下三省自司其职，中书省负责起草皇帝的诏令，门下省负责审议，尚书省负责执行，这就是这种制度的行政过程，通过这个叙述，可以得出最后一个机构是尚书省这个执行机构，六部中的工部负责国家的公共工程，所以最后的机构具体的应该是工部。
（3）有关图2中的国会与伯里克利时期雅典的哪一机构类似的问题，需要明确图二中的国会的职能与性质，资本主义国家的国会是国家的最高权利机构，是立法机构，对照雅典的三个国家机构可得出正确的结论。有关于图一和图二两种政治模式在本质上是否相同?的问题，需要从两国的国家性质入手分析，由于国家的性质不相同所以导致了两种制度的本质也不相同。有关于说明理由的问题，只要把两国的性质分析出来即可。
（4）第四问，有关材料内容的出处问题，可依据材料中的“凡未经议会同意，以国王权威停止法律或停止法律实施之僭越权力，为非法权力。……凡未经议会准许，……皆为非法。……除经议会同意外，平时在本王国内征募或维持常备军，皆属违法”等内容分析出这是英国的君主立宪制形成的相关内容，所以可以得出正确的答案。《权利法案》的颁布标志着英国的君主立宪制的确立，英国的统治方式由人治转变为法治。
（5）第五问，解决本题首先需要明确材料四的观点，材料四的观点是政治制度需要符合本国的国情，政治制度的选择要从国情出发，所以从这个原则出发来从中国近代史选取能证明此观点正确的史实。这个史实可以是正面的，即是成功的，也可以是反而的，即是不遵循材料四的观点而导致失败的。
（6）第六问，有关新中国是怎样建立起人民代表大会制度的问题，依据新中国成立后的具体史实来分析归纳即可，关键的时间与事件即是1954年的第一届全国人民代表大会的召开。有关于中国的人民代表大会制度与西方资本主义国家政体的本质区别问题需要有高度的概括能力，并且要求的是本质的区别，所以需要从国家性质入手分析出制度保护的阶级根本利益。
考点
据考高分专家说，试题“（24分）从专制到民主，从人治到法治，是.....”主要考查你对 [三省六部制的发展 ]考点的理解。
三省六部制的发展
三省六部制概念：
是中国古代封建社会一套组织严密的中央官制。它确立于隋朝，此后一直到清末，六部制基本沿袭未改；对于三省制，其中尚书省形成于东汉（时称尚书台）；中书省和门下省形成于三国时，目的在于分割和限制尚书省的权力。在发展过程中，组织形式和权力各有演变，至隋，才整齐划一为三省六部，主要掌管中央政令和政策的制定、审核与贯彻执行。
三省：
从唐朝开始正式设立的中央政权体系，分别为：
尚书省——最高行政机构，负责执行国家的重要政令；
门下省——审议机构，负责审核政令；
中书省——决策机构，负责草拟和颁发皇帝的诏令。
中书省主要负责与皇帝讨论法案的起草，草拟皇帝诏令。门下省负责审查诏令内容，并根据情况退回给中书省。这两个部门是决策机构，通过审查的法令交由尚书省执行。
六部：
尚书省下设有六部，分别为：
吏部：负责考核、任免四品以下官员
户部：负责财政、国库
礼部：负责贡举、祭祀、典礼
兵部：负责军事
刑部：负责司法、审计事务。具体审判另有大理寺负责。重大案件组织刑部、御史台、大理寺会审。谓三司审。
工部：负责工程建设
中书省长官在隋朝称为内史令，唐朝称为中书令，副职称中书侍郎。门下省长官在隋朝称为纳言，唐朝改叫侍中，门下侍郎副之。尚书省长官称为尚书令，尚书仆射副之。但由于唐太宗在即帝位前曾担任这个职务，因此在唐朝此后的时期，这个官职轻易不授，而以尚书仆射为尚书省长官。唯安史之乱后，郭子仪有大功于唐室，无官以宠之，遂授尚书令。另朱温篡逆前亦自称之。中书省内设中书舍人若干，掌草拟诏命。门下省内设给事中、散骑常侍、谏议大夫、起居郎、拾遗等官，掌规谏。尚书省下设左右丞，分管六部。六部的长官都称为尚书。
三省之中，尚书令、仆射位高，为人臣之极而无实权。实际行使相权的是中书、门下两省大臣。
三省六部制与近代西方三权分立制度的异同；
唐朝的三省六部制与近代西方社会的三权分立政治体制有一定的相似性，如都是通过分权实现权力之间的监督与牵制；但其实质是根本不同的，三权分立的目的在于限制君主专制，而三省六部制的根本目的在于分散相权，加强皇权专制。
三省六部制的发展：
1、秦朝：
秦朝在少府下设尚书，主管典籍，为后世尚书省的发端。
2、汉朝：
汉武帝夺外朝（以丞相为主的正式的政府机关）权，设立以大将军为首的内朝，专门处理军国大事。以原属少府的尚书以及中书谒者来转达表章，沟通内外朝，为后世尚书省的发端。东汉时设置尚书台，统领百官政事，长官称尚书令。但是此时的尚书台在体制上仍然属于少府序列，官品低微，所以另派大将军、大司马、太傅以录尚书事的名义秉政。东汉末设侍中寺，为皇帝的侍从、顾问机构。置侍中、散骑常侍等官，多以卓有学识的士人充任，为一时清选。
3、魏晋南北朝：
三国曹操自任丞相，移原隶少府的尚书吏部曹、选部曹等尚书诸曹为丞相属官，将汉武帝建立的内朝转为外朝官署，这是尚书省建立的开端。按：东汉时虽有尚书台、已经成为处理政务的主要机关，但毕竟是隶属于内廷的官署，不能说是国家的正式政务机关。曹丕以尚书诸曹权力过大，遂以曹操设立的专门处理机密文书的秘书省为基础另设中书省，掌管机要，起草和发布诏令。置中书监、令各一人，以中书监为长官。南北朝时侍中、散骑常侍的权力逐渐扩大。北朝则政出门下，成为中央政治机构的重心。晋代，正式有门下省的建制。
4、隋：
隋朝建立后，将北周仿照周礼设立的官爵制度废除，设立了以三省六部制为主体的中央官僚体系。隋设尚书、门下、内史、秘书、内侍五省，秘书省类似于后来的馆阁，内侍省则是一个专门的宦官机构，主持中央政权的就是尚书、门下、内史三省。三省互相牵制，共同向皇帝负责。其中，决策者为内史省，长官称内史令；审议者是门下省，长官称纳言；处理日常政务的机构是尚书省、置尚书令、左右仆射各一人，下设吏、礼、兵、度支（后改称民部）、都官（后改称刑部）、工六部。隋朝，三省长官均为相职，同时，三公、三师也参预朝政，也是宰相。
5、唐：
唐代三省制的特点是在建立不久就向二省、一省转变。这种变化的动因在于皇权对于相权的控制、以及提高行政效率。首先、为了控制相权，皇帝逐渐使用一些资历较轻的官员参预朝政，实际行使宰相的权力，但是由于没有宰相崇高的体制，所以便于控制。渐渐的，中书令、侍中、尚书令以及左右仆射这些宰相职务已经变成了一个崇高的虚衔，而真正的宰相却成为一种临时性质的职务，这符合从汉代开始的相权不断下降的规律。唐代以三省首长“品位既崇，不欲轻以授人，故常以他官居宰相职，而假以他名。”（《新唐书》卷46《百官志》）主要有“平章事”和“同中书门下三品”等。唐太宗贞观八年，仆射李靖因病辞去宰相职务，太宗不同意，要求他“疾小瘳，三两日一至中书门下平章事。”“平章事”之名始于此。唐高宗永淳元年，始以某官（黄门侍郎郭待举、兵部侍郎岑长倩）带“同中书门下平章事”衔者为宰相。长兴四年为避讳（慕容延钊父名章），曾改为“同中书门下二品”，因为尚书仆射是职事官从二品。贞观十七年，萧瑀、李绩并“同中书门下三品”，因为侍中、中书令是正三品，“同中书门下三品”之名始于此。高宗以后，宰相必须加“同中书门下三品”之衔，否则即使担任中书令也不能称为宰相，品位高者亦如此（有三公、三师头衔的除外）。三省合署议事、办公，三省职能逐渐趋向混同合一。三省分权，势必造成相互扯皮、效率低下等弊端。为了三省之间协调行动，三省首长定期在门下省的政事堂议事。自武德年间开始，中书、门下集议于政事堂，政事堂设于门下省。（《通典》：“旧制，宰相常于门下省议事，谓之政事堂。”）。唐高宗永淳年间，“裴炎自侍中迁中书令，乃徙政事堂于中书省。”由此，确立了中书省的中心地位。开元十一年，中书令张说奏改政事堂为中书门下，政事堂印也改为中书门下印，且于其后分列吏、枢机、兵、户、刑礼五房。从此，中书门下正式成为宰相的办事机构。尚书省在唐代一度改称文昌台、都台、中台，旋复旧称。中书省在唐代一度改称西台、凤阁、紫微省，旋复旧称。门下省在唐代一度改称东台、鸾台、黄门省等，旋复旧称。
6、宋：
在宋代，虽然三省名义始终存在，但是已经混同为一省。同时由于枢密院、三司的设立，宰相的军权、财权被剥夺，三省制度名存实亡。宋代官制“有官、有职、有差遣：官以寓禄秩、叙位著，职以待文学之选，而别为差遣以治内外之事。其次又有阶、有勋、有爵。故士人以登台阁、升禁从为显宦，而不以官之迟速为荣滞；以差遣要剧为贵途，而不以阶、勋、爵邑有无为轻重。”（《宋史》卷一六一《职官志》）。不但宰相为临时职务，天下无官不为临时职务，至于“非奉别敕，不得治本官事”。按《宋会要·职官》“中书令，侍中，及丞郎以上至三师、同中书门下平章事，并为正宰相。”但实际上，有以侍中衔出任宰相职务的现象、却没有以中书令衔出任为宰相者，中书令与尚书令一样，都是荣誉头衔。其他皆以同中书门下平章事拜相。（《古今源流至论》后集卷二《三省》：“国初三省长官第为空名，惟侍中有真拜者。”）宋代通常二相并任，较唐朝时少了许多。也有独相一人或三相并置的。三相并置时，以昭文馆大学士为首相，次相监修国史，末相兼集贤殿大学士。二相并任的，首相并兼昭文馆大学士、监修国史。神宗元丰改制时，尽废差遣职。以三省长官任宰相，诸官均以本官治事。以尚书令、中书令、侍中，官高不便轻授。遂以尚书左、右仆射为宰相。左仆射例兼门下侍郎，为门下省长官；右仆射例兼中书侍郎，为中书省长官。政和二年，废尚书令，改侍中为左辅、中书令为右弼，皆虚其位；并改左仆射为太宰，右仆射为少宰，仍兼中书、门下两省侍郎。靖康元年，复以尚书左、右仆射为宰相，三省长官名称皆依元丰官制。南渡后，凡事力图复太祖、太宗旧制。建炎三年，尚书左、右仆射皆加同中书门下平章事，并中书与门下二省为中书门下。孝宗干道八年，改尚书左、右仆射为左、右丞相，废侍中、中书令、尚书令虚称，遂为定制。
7、元：
元代以中书省总领百官，与枢密院、御史台分掌政、军、监察三权，尚书省时置时废、门下省不复置，故中书省较前代尤为重要。
8、明：
明初不设中书令，仍以中书省统六部，长官称左右丞相。太祖洪武十三年，诛胡惟庸，废中书省与丞相，六部直接对皇帝负责。至此，三省六部制的三省彻底废止。
9、清：
清沿明制，以六部尚书任天下事，其上先后有议政王大臣会议、上书房、军机处。
三省六部制示意图：
