题文
几千年来，中国各民族的经济条件和社会制度一直千差万别。在一个多民族的
国家中，承认这种差异，并且制定相应的制度，才可能维持各民族的统一。阅读下列材料：
材料1：
材料2：《元史》记载：行省“掌国庶务，统郡县，镇边鄙，与都省为表里”。时人柳贯认为行省“外廷之谋议，庶府之秉承，兵民之号令，财赋之简稽”。元人程锯夫说“凡去行省者，皆以宰相自负，骄倨纵横无敢谁何……钱粮羡溢，而百端欺隐……把握兵权，伸缩由己”。
材料3：
请回答：
（1）.结合图1、2和所学知识，分析两者在地方管理措施方面有何相同点？(2分)据此概括两者对中国历史发展的共同影响。（4分）
（2）.元朝行省权力比秦朝郡县长官的权力要大得多，依据材料1、2，概括其具体表现。（4分）
（3）.假如你有幸穿越历史时空，对明太祖做一个加强皇权的访谈，你认为明太祖会谈到他的哪些措施？(2分)
（4）.图3机构的设置说明了什么问题？(2分)体现了明清时期的什么时代特征？(2分)其演进过程体现出什么特点？(2分)
题型：未知 难度：其他题型
答案
（1）相同点：郡县和行省长官均由中央任命，不得世袭，他们行使权力时遵守中央统一制度，受到中央节制。(2分)。
影响：都有效地加强了中央对地方的有效管理，促进了统一的多民族国家的形成与发展；使专制主义中央集权制度不断完善。权力逐渐集中到中央，使地方自主性和能动性容易受到压抑。(4分)。
（2）表现：①行省辖区面积较大；②权力较重，涉及行政、军事、财政和司法，尤其是财权和军权较大。(4分)。
(3)废除宰相制度、设置殿阁大学士作为侍从顾问。(2分)
(4)君主专制达到顶峰(2分)时代特征：封建制度的衰落。(2分)特点：相权不断削弱乃至被废除，君主专制不断加强直至顶峰。(2分)
解析
（1）
【思维拓展】：分封制、郡县制、行省制比较
分封制
郡县制
行省制
不同点
盛行时间
奴隶社会的行政制度，盛行于西周。
盛行于整个封建社会
确立于元，推行至今
与中央政府的关系
诸侯国相对独立于中央政府，长官的权力可世袭。
中央政府下属的地方行政机构，长官由皇帝与中央任免。
影响
在一定时期内产生积极影响，但在一定程度上破坏了国家统一和社会安定。
不仅在当时有效加强了中央集权，维护了国家统一，而且经过后世的调整和补充，其积极作用愈益明显。
相同点
①都是中国古代重要的地方行政制度；②都是为了加强对地方的控制，巩固统治；③都在一定时期内产生过积极影响。
认识
①由分封制到郡县制的变化，主要反映官吏的任免原则由宗法血缘关系世袭到皇帝任免，这是历史的进步；
②由郡县制到行省制的变化，主要反映行政区划的发展，反映了统一多民族国家的发展。
(2)材料一据图片得出行省辖区面积较大；材料二注意文字信息行省“外廷之谋议，庶府之秉承，兵民之号令，财赋之简稽”。然后组织语言即可。
（3）结合所学知识说明明朝君主专制的加强：1．宰相制度的废除（1）原因：明太祖认为宰相制度妨碍皇权的高度集中，会导致社会动荡。（2）过程：①明初在中央设立中书省，由左右丞相统辖六部，管理全国行政事务；②1380年，明太祖裁撤中书省和丞相，以六部分理全国政务，直接对皇帝负责。（3）影响：皇帝集皇权和相权于一身，君主专制进一步加强。2．内阁的出现（1）原因：废除丞相后，皇帝政务繁忙，需要辅臣帮助处理国家事务。（2）过程：①明太祖设置殿阁大学士为侍从顾问，帮助皇帝处理政务；②明成祖选拔翰林院官员为殿阁大学士，入值文渊阁参与机密事务的决策，“内阁”出现；③明中后期，大学士有了票拟权，内阁地位提高但职能基本没变化。（3）特点：①明朝内阁不是法定的中央一级的行政机构或决策机构，只是为皇帝提供顾问的内侍机构；②阁臣的升降由皇帝决定，职权的大小依皇帝旨意而定，票拟是否被采纳最终还得取决于皇帝的批红。
（4）材料反映了雍正帝时设立军机处，提高了行政效率，军国大事由皇帝裁决，君主专制空前加强，中央集权进一步巩固。
点评：可以从以下四个方面把握其解题方法与技巧。
一、 先阅读材料解析题的设问，后带着问题读材料——弄清题意，找出材料关键信息
二、根据关键信息，联系储备知识、落实到相关教材内容
三、关键信息与教材知识点的融合，初步确定答题要点
四、答案表述：观点正确、层次清楚、多角度分点表达
考点
据考高分专家说，试题“几千年来，中国各民族的经济条件和社会制度.....”主要考查你对 [至高无上的皇权和中央官制 ]考点的理解。
至高无上的皇权和中央官制
皇帝制度建立：
嬴政认为自己德高三皇，功过五帝，自称始皇帝”。
秦朝中央集权制度特点：
一是皇帝独尊、皇权至上、皇位世袭；二是皇帝通过直接任免中央和地方的官吏而掌握了人事大权。这相对于春秋战国时期的分封制更能有效地行使统治权，具有很大的进步性。
秦朝中央集权制度内容：
包括至高无上的皇帝制、中央机构和地方机构的郡县制。
（1）皇帝制度：①皇权至上，大权总揽；②“家天下”的皇位继承制。
（2）中央官制—三公九卿制：三公指丞相（辅佐皇帝处理全国政务）、御史大夫（掌管律令、图籍，并负责监察百官）、太尉（协助皇帝管理军务）。军国大事操纵在皇帝手中。
（3）地方官制—废分封，置郡县（郡守和县令由皇帝直接任免。县以下有乡、里等基层机构）
（4）制订了一套选拔和考核官吏的制度。
（5）制定法律，加强皇权，巩固中央集权。
皇帝制度：
(1)“始皇帝”的由来：秦王嬴政认为自己德高三皇，功过五帝，合称“皇帝”，自称“始皇帝”。从此，“皇帝”成为中国古代最高统治者的称谓，为历代封建王朝所沿用。
(2)权力：皇帝总揽全国的政治、经济、军事等一切大权。中央和地方的主要官员都由皇帝任免。军队调动以虎符为凭，虎符由皇帝控制、发给。
(3)特征：
a.皇帝独尊:成为秦王朝政治制度的基本特征；
b.皇位世袭:“家天下”的皇位继承制是君主权力；
集中的另一体现。
c.皇权至上:全国的政治、经济、军事等一切大权，都由皇帝总揽；中央和地方的主要官员也都由皇帝任免；军队的调动以虎符为凭据，虎符由皇帝控制、发给。
中央官制：
(1)主要官职：
①丞相，为百官之首，帮助皇帝处理全国政事。
②御史大夫是副丞相，执掌群臣奏章，下达皇帝诏令，并负责监察百官。
③太尉，负责管理全国军务。
④诸卿分别掌管着国家的各项具体事务，是中央政府的职能部门。
(2)特点：
①秦朝中央的主要官职，在地位、职责和权利方面相互配合、彼此牵制，军政大权掌握在皇帝手中。
②军政大事的决策，一般先由丞相、御史大夫和诸卿进行朝议，最后由皇帝裁决。
(3)作用：在一定程度上减少了君主专制下重大事情的决策失误。
地方政府：
中国早期政治制度的特点:
①实行王位世袭制，实行分封制和宗法制，互为表里。
②以宗法制为核心。
③族权和政权相结合，带有浓厚的血缘和部族色彩。
④权利和义务相统一。
⑤具有开创性、继承性和发展性。夏朝开创了我国早期的一些典型的政治制度，如王位世袭制。这些政治制度对西周政治制度的发展有直接影响。
正确理解专制主义中央集权制度：
1、含义：
（1）君主专制主义──专制主义是指中央的决策方式，具体说就是皇帝的个人专断独裁，皇帝拥有至高无上的权力，凡行政、军事、经济等一切大权，均由皇帝总揽；
（2）中央集权──指中央与地方的关系，中央集权指全国各种军、政、财权归属中央，地方完全由中央管理和控制，充分执行中央的政令。
2、产生根源：
①经济上，是由封建经济基础决定的，封建经济的分散性，要求有一个强有力的中央政权，维护国家统一和社会安定，保证生产的发展。
②政治上，封建地主阶级也需要一个强有力的中央政府保护封建土地所有制，镇压农民的反抗。
③理论上，韩非子有关建立君主专制中央集权制度的思想奠定了理论基础。
3、发展过程：
（1）萌芽──战国时期：
①理论上，韩非子提出建立君主专制主义中央集权的主张；
②实践上，商鞅变法，废分封，行县制，实行中央集权制度。
（2）创立──秦朝：
①内容：皇帝制；三公九卿制、地方郡县制、颁秦律、焚书坑儒等。
②特点：把专制主义的决策方式和中央集权的政治制度有机地结合起来。
③意义：客观上适应了封建地主阶级在政治上、经济上的需要，顺应了历史发展的潮流。
（3）巩固──西汉：
①内容：推行郡县封国并行制，导致王国势力膨胀。汉武帝颁布推恩令，解除王国的威胁；思想上实行“大一统”（即罢黜百家，独尊儒术）。
②特点：重新加强中央对地方的直接统治；将儒家思想改造为适应专制主义中央集权需要的指导思想
（4）完善──隋唐：
①内容：隋首创三省六部制和科举制，唐朝继承并完备；创立和完善科举制。
②特点：分散了丞相和中央机构的权力。三省的长官都是丞相，把秦朝以来的丞相职权一分为三，互相牵制，又把最高行政机构尚书省的权力分给六部，防止专权。科举制使官员选拔规范化、制度化，其机构运转更加灵活。
（5）加强──北宋：
解除朝中大将和地方节度使的兵权；派文臣到各地做知州，派转运使管理地方财政；组建禁军并由皇帝直接控制。其特点是削弱地方权力和剥夺大将的兵权，财权、行政权和兵权收归中央，由皇帝直接控制。
（6）新发展──元朝：
实行行省制度，即中央设中书省，地方设行中书省（简称省）；行省制度是古代郡县制的新发展，初步奠定了明清乃至当代省区的规模，对巩固和发展统一多民族国家起了积极作用。
（7）强化（或顶峰）──明清：
明初把丞相权分六部，设厂卫特务机构和三司，采取八股取士。前清沿用明制，增设军机处，大兴文字狱。特点是分散丞相权力和地方长官的权力，加强皇权，同时加强思想控制。明清专制主义中央集权制度的强化，表明封建制度的衰落。
4、评价：
积极作用：顺应了历史发展的潮流，在封建社会的初期和中期具有进步意义，表现在：
①维护了国家的统和统一多民族国家的发展；
②防止了分裂割据，抵御外来侵略，镇压人民起义，协调统治集团内部矛盾，保持社会稳定；
③便于组织公共工程建设，保证中外经济文化的正常交流，推动科技文化事业的发展，有利于社会经济的发展和社会的进步。
消极作用：表现在封建社会的后期：
①对人民的政治压迫和经济压迫十分残酷；
②束缚了商品经济发展，阻碍了资本主义萌芽；
③导致思想禁锢和文化专制，严重阻碍了科技文化的发展。
5、基本矛盾：
（1）中央与地方割据势力的矛盾；
（2）中央内部皇权与相权的矛盾。
6、发展趋势：
（1）不断改革中央行政机构，削弱相权，加强皇权；
（2）不断改革地方行政机构，加强中央对地方，特别是对边疆地区的管辖；
（3）加强对人们的思想控制；
（4）加强对官员的选拔与监督。
7、特点：
（1）皇权的至高无上和不可分割；
（2）帝位终身制和皇位世袭制；
（3）从中央到地方的各级官吏一律由皇帝直接任免，不得世袭；
（4）皇帝从决策到行使立法、行政、司法等权力具有独断性和随意性；
（5）皇权借助于神权，宣扬“君权神授”等理论；
（6）以文化专制巩固政洽专制；
（7）中央和地方、君权与相权的矛盾伴随中央集权制度发展的始终；
（8）专制主义中央集权制度在明清时期登峰造极，并走向反动。
