题文
随着人类社会的不断发展，政治制度也在不断演进。阅读下列材料并结合所学知识回答问题。
材料一：秦朝统一多民族国家的形成，以皇权为中心的中央集权制度建立起来……最终皇权不断强化，中央集权逐渐得到巩固。到明清时期君主专制中央集权的政治制度发展到顶峰。
材料二 罗马元老院成立立法委员会，于公元前449 年颁布了《十二铜表法》，内容涉及法律诉讼的程序、债务、家庭关系、财产继承、宗教以及犯罪和刑罚诸方面。
材料三
凡未经议会同意，以国王权威停止法律或停止法律实施之僭越权利为非法权利。
凡未经议会准许，借口国王特权，为国王而征收，或供国王使用而征收金钱，超出议会准许之时限或方式者，皆为非法。
议会之选举应是自由的。
材料四
材料五
第五条 帝国立法权由联邦议会和帝国国会行使之。
第十二条 联邦议会与帝国国会的召集、开会、延会、闭会之权属于皇帝。
第十五条 联邦议会的主席职位及其事务的领导权属于皇帝任命的帝国首相
第十七条 建议并公布帝国法律及监督其执行之权属于皇帝
第十八条 皇帝委派官吏、命令他们宣誓效忠帝国，并在必要情况下，命令他们退职。
第六十三条 帝国的全部军事力量组成为统一的军队，在平时和战时受皇帝指挥。
（1）依据材料一及所学知识列举中国古代加强君主专制中央集权的三项制度。(3分)
（2）依据材料二指出《十二铜表法》在古罗马的历史地位（1分）及进步意义。（2分）
（3）材料三出自什么历史文献？什么时候颁布？颁布后标志着英国确立了什么样的政体？这个政体的核心是什么？（8分）
（4）材料四的示意图体现 了什么原则？体现这一原则的美国宪法是什么？这一原则的思想来源是什么？（6分）
（5）材料五来自什么文献？（2分）材料三与材料五确立的政体主要不同点是什么？（4分）不同的原因是什么？（4分）
题型：未知 难度：其他题型
答案
（1）皇帝制、郡县制、三省六部制、科举制、行省制、军机处等(凡符合题目要求,答出三项即可得分)(3分)
（2）第一部成文法。从此审判，量刑皆有法可依，贵族对法律的随意解释受到限制，平民利益得到保护。（3分）
（3）《权利法案》 1689年 确立了君主立宪制 以议会内阁制为核心（各2分）
（4）分权制衡 1787年宪法 孟德斯鸠的三权分立思想（各2分）
（5）德意志帝国宪法（2分） 不同点：英国议会权力至高无上；国王统而不治。德国皇帝权力至高无上，具有专制主义色彩；议会权力受皇帝制约，帝国议会权力很小。（4分）
不同的原因：英国通过自下而上的资产阶级革命推翻了封建专制制度，革命比较彻底。德国通过自上而下的王朝战争完成国家统一，封建残余较多。（4分）
解析
（1）本单元制度概念较多，复习时要注意对历史概念内涵、外延的把握，要特别突出皇帝制、郡县制、三省六部制、行省制、科举制等历史概念。
（2）《十二铜表法》标志罗马成文法诞生，内容相当广泛，法律条文也比较明晰，审判、量刑皆有法可依，一定程度上限制了贵族特权，保护了平民的利益。
（3）结合所学知识分析，材料出自1689年《权利法案》，其影响：①否定了君权神授，君主权力受到法律严格制约；②议会的权力日益超过国王的权力，国王开始逐渐处于“统而不冶”的地位，英国的君主立宪制确立起来。
（4）结合所学知识分析，材料反映的是1787年美国宪法把国家权力分为立法、司法和行政三部分，三者独立平等，但相互制约，防止专制和独裁，维护了美国长期的政治稳定，充分体现了三权分立的原则。
（5）结合所学知识分析，材料突出了君主的权力，出自《德意志帝国宪法》，再分析德意志与英国君主立宪制的不同，并分析造成差异的原因：不同：①君主的权力不同：英王是国家象征，“统而不治”，无实权；德意志皇帝是实际的国家首脑，拥有广泛的实权。②议会的权力不同：德意志帝国议会权力很小，只有参与制定法律和财政预算的权力，对政府和皇帝没有监督权；英国议会是国家权力中心，限制王权。③内阁和议会的关系不同：英国内阁首相是由议会选出的多数党领袖担任，内阁对议会负责；德意志宰相是由皇帝任命度，对皇帝而不是对议会负责。原因：英国，经历了资产阶级革命的洗礼，对封建势力打击较为沉重；资本主义经济力量强大。德国，没有经历资产阶级革命，保留了大量的封建残余；资本主义经济发展不充分，资产阶级力量弱小。
点评：：通过对新课改地区近三年高考试题的研究分析可以看出，本专题是高考命题的重点专题。复习中应特别注意以下几个重点问题：古希腊民主形成的条件及历史意义；古罗马法制的演变及影响；比较中西方早期政治差异及原因；比较英、法、美、德四国政体，概括各自特点，并作出客观评价；思考资产阶级民主代议制确立、发展的基本规律及启示。
考点
据考高分专家说，试题“随着人类社会的不断发展，政治制度也在不断.....”主要考查你对 [至高无上的皇权和中央官制 ]考点的理解。
至高无上的皇权和中央官制
皇帝制度建立：
嬴政认为自己德高三皇，功过五帝，自称始皇帝”。
秦朝中央集权制度特点：
一是皇帝独尊、皇权至上、皇位世袭；二是皇帝通过直接任免中央和地方的官吏而掌握了人事大权。这相对于春秋战国时期的分封制更能有效地行使统治权，具有很大的进步性。
秦朝中央集权制度内容：
包括至高无上的皇帝制、中央机构和地方机构的郡县制。
（1）皇帝制度：①皇权至上，大权总揽；②“家天下”的皇位继承制。
（2）中央官制—三公九卿制：三公指丞相（辅佐皇帝处理全国政务）、御史大夫（掌管律令、图籍，并负责监察百官）、太尉（协助皇帝管理军务）。军国大事操纵在皇帝手中。
（3）地方官制—废分封，置郡县（郡守和县令由皇帝直接任免。县以下有乡、里等基层机构）
（4）制订了一套选拔和考核官吏的制度。
（5）制定法律，加强皇权，巩固中央集权。
皇帝制度：
(1)“始皇帝”的由来：秦王嬴政认为自己德高三皇，功过五帝，合称“皇帝”，自称“始皇帝”。从此，“皇帝”成为中国古代最高统治者的称谓，为历代封建王朝所沿用。
(2)权力：皇帝总揽全国的政治、经济、军事等一切大权。中央和地方的主要官员都由皇帝任免。军队调动以虎符为凭，虎符由皇帝控制、发给。
(3)特征：
a.皇帝独尊:成为秦王朝政治制度的基本特征；
b.皇位世袭:“家天下”的皇位继承制是君主权力；
集中的另一体现。
c.皇权至上:全国的政治、经济、军事等一切大权，都由皇帝总揽；中央和地方的主要官员也都由皇帝任免；军队的调动以虎符为凭据，虎符由皇帝控制、发给。
中央官制：
(1)主要官职：
①丞相，为百官之首，帮助皇帝处理全国政事。
②御史大夫是副丞相，执掌群臣奏章，下达皇帝诏令，并负责监察百官。
③太尉，负责管理全国军务。
④诸卿分别掌管着国家的各项具体事务，是中央政府的职能部门。
(2)特点：
①秦朝中央的主要官职，在地位、职责和权利方面相互配合、彼此牵制，军政大权掌握在皇帝手中。
②军政大事的决策，一般先由丞相、御史大夫和诸卿进行朝议，最后由皇帝裁决。
(3)作用：在一定程度上减少了君主专制下重大事情的决策失误。
地方政府：
中国早期政治制度的特点:
①实行王位世袭制，实行分封制和宗法制，互为表里。
②以宗法制为核心。
③族权和政权相结合，带有浓厚的血缘和部族色彩。
④权利和义务相统一。
⑤具有开创性、继承性和发展性。夏朝开创了我国早期的一些典型的政治制度，如王位世袭制。这些政治制度对西周政治制度的发展有直接影响。
正确理解专制主义中央集权制度：
1、含义：
（1）君主专制主义──专制主义是指中央的决策方式，具体说就是皇帝的个人专断独裁，皇帝拥有至高无上的权力，凡行政、军事、经济等一切大权，均由皇帝总揽；
（2）中央集权──指中央与地方的关系，中央集权指全国各种军、政、财权归属中央，地方完全由中央管理和控制，充分执行中央的政令。
2、产生根源：
①经济上，是由封建经济基础决定的，封建经济的分散性，要求有一个强有力的中央政权，维护国家统一和社会安定，保证生产的发展。
②政治上，封建地主阶级也需要一个强有力的中央政府保护封建土地所有制，镇压农民的反抗。
③理论上，韩非子有关建立君主专制中央集权制度的思想奠定了理论基础。
3、发展过程：
（1）萌芽──战国时期：
①理论上，韩非子提出建立君主专制主义中央集权的主张；
②实践上，商鞅变法，废分封，行县制，实行中央集权制度。
（2）创立──秦朝：
①内容：皇帝制；三公九卿制、地方郡县制、颁秦律、焚书坑儒等。
②特点：把专制主义的决策方式和中央集权的政治制度有机地结合起来。
③意义：客观上适应了封建地主阶级在政治上、经济上的需要，顺应了历史发展的潮流。
（3）巩固──西汉：
①内容：推行郡县封国并行制，导致王国势力膨胀。汉武帝颁布推恩令，解除王国的威胁；思想上实行“大一统”（即罢黜百家，独尊儒术）。
②特点：重新加强中央对地方的直接统治；将儒家思想改造为适应专制主义中央集权需要的指导思想
（4）完善──隋唐：
①内容：隋首创三省六部制和科举制，唐朝继承并完备；创立和完善科举制。
②特点：分散了丞相和中央机构的权力。三省的长官都是丞相，把秦朝以来的丞相职权一分为三，互相牵制，又把最高行政机构尚书省的权力分给六部，防止专权。科举制使官员选拔规范化、制度化，其机构运转更加灵活。
（5）加强──北宋：
解除朝中大将和地方节度使的兵权；派文臣到各地做知州，派转运使管理地方财政；组建禁军并由皇帝直接控制。其特点是削弱地方权力和剥夺大将的兵权，财权、行政权和兵权收归中央，由皇帝直接控制。
（6）新发展──元朝：
实行行省制度，即中央设中书省，地方设行中书省（简称省）；行省制度是古代郡县制的新发展，初步奠定了明清乃至当代省区的规模，对巩固和发展统一多民族国家起了积极作用。
（7）强化（或顶峰）──明清：
明初把丞相权分六部，设厂卫特务机构和三司，采取八股取士。前清沿用明制，增设军机处，大兴文字狱。特点是分散丞相权力和地方长官的权力，加强皇权，同时加强思想控制。明清专制主义中央集权制度的强化，表明封建制度的衰落。
4、评价：
积极作用：顺应了历史发展的潮流，在封建社会的初期和中期具有进步意义，表现在：
①维护了国家的统和统一多民族国家的发展；
②防止了分裂割据，抵御外来侵略，镇压人民起义，协调统治集团内部矛盾，保持社会稳定；
③便于组织公共工程建设，保证中外经济文化的正常交流，推动科技文化事业的发展，有利于社会经济的发展和社会的进步。
消极作用：表现在封建社会的后期：
①对人民的政治压迫和经济压迫十分残酷；
②束缚了商品经济发展，阻碍了资本主义萌芽；
③导致思想禁锢和文化专制，严重阻碍了科技文化的发展。
5、基本矛盾：
（1）中央与地方割据势力的矛盾；
（2）中央内部皇权与相权的矛盾。
6、发展趋势：
（1）不断改革中央行政机构，削弱相权，加强皇权；
（2）不断改革地方行政机构，加强中央对地方，特别是对边疆地区的管辖；
（3）加强对人们的思想控制；
（4）加强对官员的选拔与监督。
7、特点：
（1）皇权的至高无上和不可分割；
（2）帝位终身制和皇位世袭制；
（3）从中央到地方的各级官吏一律由皇帝直接任免，不得世袭；
（4）皇帝从决策到行使立法、行政、司法等权力具有独断性和随意性；
（5）皇权借助于神权，宣扬“君权神授”等理论；
（6）以文化专制巩固政洽专制；
（7）中央和地方、君权与相权的矛盾伴随中央集权制度发展的始终；
（8）专制主义中央集权制度在明清时期登峰造极，并走向反动。
