题文
（20分）阅读下列材料，回答问题
材料一论中国政治制度，秦汉是一个大变动。唐之于汉，也是一大变动。但宋之于唐，却不能说有什么大变动，一切因循承袭。有变动的，只是迫于时代，迫于外面一切形势，改头换面，添注涂改地在变。纵说它有变动，却不能说它有建立。宋之于唐，只好说像东汉之于西汉，有事而无故。有形势推迁，而无制度建立。只因宋初太宗太祖不识大体，立意把相权拿归自己，换言之，这是小兵不放心大臣，这也罢了。……但因宋初承袭五代积弊，社会读书人少，学术中衰，反对的也只晓得唐制不如此而已，并未能通揽大局，来为有宋一代定制创法。
——引自钱穆《中国历代政治之得失》
材料二 倘使我们说，中国传统政治是专制的，政府由一个皇帝来独裁，这一说法，用来讲明清两代是可以的。
材料三“民国成立后的二十年是一段令人愁丧的开始。……中国的首要问题仍是新旧之间不能衔接。……根据过去的经验，坐在龙椅上的人物虽以道德为号召，要不是以出卖旁人为习惯的老手，就是一个被人愚弄终身的小儿，要不是有了这些原因，1911年的革命不可能如是侥幸成功。”
“……军阀割据在这段期间成为普遍现象。旧体制既已拆卸，新的尚未产生，只有私人军事力量可以在青黄不接之际维持短期团结。……如果军阀在历史上有任何贡献的话，那是在八十年外强侵略之后他们更增加了内部压力，于是强迫着中国的青年自行着手寻觅着一套救国方式。”
——以上均摘自黄仁宇《中国大历史》
请回答
（1）结合所学知识，说明秦汉和唐朝政治制度“大变动”分别指什么?(4分)
（2）据钱穆所说，在政治制度上，宋之于唐基本没有变动，有变动的也是迫于时代。你如何看待这一观点，请说明理由。(5分)
（3）结合所学知识，请以具体史实来说明材料二的观点。(4分)
（4）依据材料，结合所学知识，概述我国古代政治制度演变的基本趋势。(4分)
（5）材料三中旧体制“已拆卸”是指什么？“不能衔接的新制度”是指什么？新旧体制之间不能衔接导致中国当时出现什么社会现象？ (3分)
题型：未知 难度：其他题型
答案
（1）秦汉：建立专制主义中央集权制度(或答皇帝制、三公九卿、郡县制。任答2点2分)。唐朝：完善专制主义中央集权制度(或答三省六部制、科举制，2分)。
（2）史论结合，言之成理即可。(5分)以下两种观点供参考：观点一：钱穆的观点是正确的。宋之于唐没什么变动，理由：唐的主要政治制度在宋代基本保留，如三省六部制、科举制等；宋代在政治制度上没什么突破。宋的变化也是迫于时代，理由：唐末以来的藩镇割据迫使宋加强中央集权；汉代以来相权过大威胁皇权，迫使宋分割宰相的权利。观点二：钱穆的观点是片面的。宋之于唐有很大的变动，理由：加强了中央集权，如军事上将主要将领的兵权收归中央，抽调精兵组建禁军。政治上文官担任知州，设通判监督。财政上设转运使管理地方财政等；将相权一分为三，加强了皇权；科举制进一步完善发展。
（3）说明：明朝废丞相、设内阁；清朝增设军机处。(4分)
（4）趋势：地方权力不断削弱，中央权力逐渐加强；相权不断削弱，皇权逐渐加强。(4分)
（5）旧体制“已拆卸”是指辛亥革命推翻君主专制政体；“不能衔接的新制度”是指资产阶级民主共和制；新旧体制之间不能衔接导致中国当时出现军阀割据。（3分）
解析
（1）题目要求结合所学知识回答，所以应该将秦汉时期和唐朝时有关政治制度的史实回忆并迁移过来。一提到政治制度，首先应想到中国古代的专制主义中央集权制度，而秦汉是其建立时期，唐代则是其不断完善阶段，相关事实有秦汉时期的皇帝制、三公九卿、郡县制，唐代的三省六部制、科举制。
（2）这一题属于开放性试题，观点评论题，考查考生史论结合的能力。首先，回答时要亮明自己的观点：考生可以选择认为钱穆的观点正确，即宋之于唐政治制度没什么变动；也可以选择认为钱穆的观点错误，既要表述为宋之于唐政治制度有很大的变动。然后要结合两个时期的相关史实，以史实为论据，论证自己所提的观点，要做到自圆其说才可以。
（3）材料二的观点是“中国传统政治是专制的，政府由一个皇帝来独裁”，即君主专制的。这一题实际上是要求考生用明清时期的史实来论证当时是君主专制制度，考生只需要把明清时期有关君主专制的史实迁移过来即可。明朝时是废丞相、设内阁，加强了君主专制统治；清朝时是增设军机处，是君主专制达到了顶峰。
（4）这一题考查考生的知识迁移能力和概括能力，首先需要结合古代政治制度（专制主义中央集权制度）发展演变的史实，分成两个方面来看其演变的趋势：一方面，是君权与相权关系不断变化，趋势是相权不断削弱，皇权逐渐加强；另一方面，是中央集权与地方分权之间关系的变化，趋势是地方权力不断削弱，中央权力逐渐加强。
（5）旧体制“已拆卸”：结合“民国成立后的二十年是一段令人愁丧的开始”思考可以知道旧体制是指辛亥革命前的君主专制政体，而旧体制已拆卸则是指辛亥革命推翻了君主专制政体；“不能衔接的新制度”应该是辛亥革命所设想的资产阶级民主共和制；社会现象：由“军阀割据在这段期间成为普遍现象”可以得出答案。
考点
据考高分专家说，试题“（20分）阅读下列材料，回答问题材料一论.....”主要考查你对 [至高无上的皇权和中央官制 ]考点的理解。
至高无上的皇权和中央官制
皇帝制度建立：
嬴政认为自己德高三皇，功过五帝，自称始皇帝”。
秦朝中央集权制度特点：
一是皇帝独尊、皇权至上、皇位世袭；二是皇帝通过直接任免中央和地方的官吏而掌握了人事大权。这相对于春秋战国时期的分封制更能有效地行使统治权，具有很大的进步性。
秦朝中央集权制度内容：
包括至高无上的皇帝制、中央机构和地方机构的郡县制。
（1）皇帝制度：①皇权至上，大权总揽；②“家天下”的皇位继承制。
（2）中央官制—三公九卿制：三公指丞相（辅佐皇帝处理全国政务）、御史大夫（掌管律令、图籍，并负责监察百官）、太尉（协助皇帝管理军务）。军国大事操纵在皇帝手中。
（3）地方官制—废分封，置郡县（郡守和县令由皇帝直接任免。县以下有乡、里等基层机构）
（4）制订了一套选拔和考核官吏的制度。
（5）制定法律，加强皇权，巩固中央集权。
皇帝制度：
(1)“始皇帝”的由来：秦王嬴政认为自己德高三皇，功过五帝，合称“皇帝”，自称“始皇帝”。从此，“皇帝”成为中国古代最高统治者的称谓，为历代封建王朝所沿用。
(2)权力：皇帝总揽全国的政治、经济、军事等一切大权。中央和地方的主要官员都由皇帝任免。军队调动以虎符为凭，虎符由皇帝控制、发给。
(3)特征：
a.皇帝独尊:成为秦王朝政治制度的基本特征；
b.皇位世袭:“家天下”的皇位继承制是君主权力；
集中的另一体现。
c.皇权至上:全国的政治、经济、军事等一切大权，都由皇帝总揽；中央和地方的主要官员也都由皇帝任免；军队的调动以虎符为凭据，虎符由皇帝控制、发给。
中央官制：
(1)主要官职：
①丞相，为百官之首，帮助皇帝处理全国政事。
②御史大夫是副丞相，执掌群臣奏章，下达皇帝诏令，并负责监察百官。
③太尉，负责管理全国军务。
④诸卿分别掌管着国家的各项具体事务，是中央政府的职能部门。
(2)特点：
①秦朝中央的主要官职，在地位、职责和权利方面相互配合、彼此牵制，军政大权掌握在皇帝手中。
②军政大事的决策，一般先由丞相、御史大夫和诸卿进行朝议，最后由皇帝裁决。
(3)作用：在一定程度上减少了君主专制下重大事情的决策失误。
地方政府：
中国早期政治制度的特点:
①实行王位世袭制，实行分封制和宗法制，互为表里。
②以宗法制为核心。
③族权和政权相结合，带有浓厚的血缘和部族色彩。
④权利和义务相统一。
⑤具有开创性、继承性和发展性。夏朝开创了我国早期的一些典型的政治制度，如王位世袭制。这些政治制度对西周政治制度的发展有直接影响。
正确理解专制主义中央集权制度：
1、含义：
（1）君主专制主义──专制主义是指中央的决策方式，具体说就是皇帝的个人专断独裁，皇帝拥有至高无上的权力，凡行政、军事、经济等一切大权，均由皇帝总揽；
（2）中央集权──指中央与地方的关系，中央集权指全国各种军、政、财权归属中央，地方完全由中央管理和控制，充分执行中央的政令。
2、产生根源：
①经济上，是由封建经济基础决定的，封建经济的分散性，要求有一个强有力的中央政权，维护国家统一和社会安定，保证生产的发展。
②政治上，封建地主阶级也需要一个强有力的中央政府保护封建土地所有制，镇压农民的反抗。
③理论上，韩非子有关建立君主专制中央集权制度的思想奠定了理论基础。
3、发展过程：
（1）萌芽──战国时期：
①理论上，韩非子提出建立君主专制主义中央集权的主张；
②实践上，商鞅变法，废分封，行县制，实行中央集权制度。
（2）创立──秦朝：
①内容：皇帝制；三公九卿制、地方郡县制、颁秦律、焚书坑儒等。
②特点：把专制主义的决策方式和中央集权的政治制度有机地结合起来。
③意义：客观上适应了封建地主阶级在政治上、经济上的需要，顺应了历史发展的潮流。
（3）巩固──西汉：
①内容：推行郡县封国并行制，导致王国势力膨胀。汉武帝颁布推恩令，解除王国的威胁；思想上实行“大一统”（即罢黜百家，独尊儒术）。
②特点：重新加强中央对地方的直接统治；将儒家思想改造为适应专制主义中央集权需要的指导思想
（4）完善──隋唐：
①内容：隋首创三省六部制和科举制，唐朝继承并完备；创立和完善科举制。
②特点：分散了丞相和中央机构的权力。三省的长官都是丞相，把秦朝以来的丞相职权一分为三，互相牵制，又把最高行政机构尚书省的权力分给六部，防止专权。科举制使官员选拔规范化、制度化，其机构运转更加灵活。
（5）加强──北宋：
解除朝中大将和地方节度使的兵权；派文臣到各地做知州，派转运使管理地方财政；组建禁军并由皇帝直接控制。其特点是削弱地方权力和剥夺大将的兵权，财权、行政权和兵权收归中央，由皇帝直接控制。
（6）新发展──元朝：
实行行省制度，即中央设中书省，地方设行中书省（简称省）；行省制度是古代郡县制的新发展，初步奠定了明清乃至当代省区的规模，对巩固和发展统一多民族国家起了积极作用。
（7）强化（或顶峰）──明清：
明初把丞相权分六部，设厂卫特务机构和三司，采取八股取士。前清沿用明制，增设军机处，大兴文字狱。特点是分散丞相权力和地方长官的权力，加强皇权，同时加强思想控制。明清专制主义中央集权制度的强化，表明封建制度的衰落。
4、评价：
积极作用：顺应了历史发展的潮流，在封建社会的初期和中期具有进步意义，表现在：
①维护了国家的统和统一多民族国家的发展；
②防止了分裂割据，抵御外来侵略，镇压人民起义，协调统治集团内部矛盾，保持社会稳定；
③便于组织公共工程建设，保证中外经济文化的正常交流，推动科技文化事业的发展，有利于社会经济的发展和社会的进步。
消极作用：表现在封建社会的后期：
①对人民的政治压迫和经济压迫十分残酷；
②束缚了商品经济发展，阻碍了资本主义萌芽；
③导致思想禁锢和文化专制，严重阻碍了科技文化的发展。
5、基本矛盾：
（1）中央与地方割据势力的矛盾；
（2）中央内部皇权与相权的矛盾。
6、发展趋势：
（1）不断改革中央行政机构，削弱相权，加强皇权；
（2）不断改革地方行政机构，加强中央对地方，特别是对边疆地区的管辖；
（3）加强对人们的思想控制；
（4）加强对官员的选拔与监督。
7、特点：
（1）皇权的至高无上和不可分割；
（2）帝位终身制和皇位世袭制；
（3）从中央到地方的各级官吏一律由皇帝直接任免，不得世袭；
（4）皇帝从决策到行使立法、行政、司法等权力具有独断性和随意性；
（5）皇权借助于神权，宣扬“君权神授”等理论；
（6）以文化专制巩固政洽专制；
（7）中央和地方、君权与相权的矛盾伴随中央集权制度发展的始终；
（8）专制主义中央集权制度在明清时期登峰造极，并走向反动。
