题文
必做题（25分）
阅读下列材料，回答相关问题：
材料一：“论中国政治制度，秦汉是一个大变动。唐之于汉，也是一大变动”。“倘使我们说，中国传统政治是专制的，政府由一个皇帝来独裁，这一说法，用来讲明清两代是可以的。”材料二：“民国成立后的二十年是一段令人愁丧的开始。……中国的首要问题仍是新旧之间不能衔接。……旧体制既已拆卸，新的尚未产生；只有私人军事力量可以在青黄不接之际维持短期团结。”
材料三：英国通过“光荣革命”克服了专制王权，议会成为最高权威。在君主立宪制的政治框架内，英国又用和平、渐进的方式实现了权力转移，从而完成了政治民主化历程。
——以上均摘自黄仁宇《中国人历史》
请回答：
（1）结合所学知识，说明材料一中秦汉和唐朝政治制度“大变动”分别指什么？具体包括哪些内容？请用明清相关史实说明材料一中“政府由一个皇帝来独裁”的观点。(8分)
（2）试分析“拆卸”时期的国内背景。材料二中旧体制“已拆卸”和“不能衔接的新制度”分别指什么？（6分）
（3）结合史实概述“光荣革命”后至19世纪中期，英国是怎样用和平渐进方式实现政治权力转移、推动政治民主化进程的？ ？并以英国自身情况为例试分析这种方式对英国的积极影响。（10分）
（4）综合上述材料归纳世界历史上政治制度发展演变所反映的历史趋势。（1分）
题型：未知 难度：其他题型
答案
（1） “大变动”：秦汉：建立专制主义中央集权制度，主要包括：皇帝制度的确立，中央形成三公九卿制，地方实行郡县制。（2分）唐朝：三省六部制，即中书省、门下省、尚书省和吏、户、礼、兵、刑、工六部。（2分）
明清史实：明朝废丞相设内阁，内阁只是为皇帝提供顾问的内侍机构，职权大小依皇帝旨意而定；（2分）清朝设军机处，军机大臣只是跪受笔录，军国大事均由皇帝一人裁决。（2分）（2）背景：民族资本主义经济的发展，资产阶级力量的壮大；民族危机的加深；资产阶级民主思想的传播。（4分，言之有理任答2点即可）
旧体制“已拆卸”：辛亥革命推翻封建君主专制政体。（1分）
“新制度”：资产阶级民主共和制（或资本主义民主制度）。（1分）
（3）过程：通过《权利法案》限制君主权力；确立君主立宪制；（2分）18世纪上半期形成责任内阁制，国王处于“统而不治”地位；（2分）1832年议会改革，工业资产阶级分享政治权力。（2分）积极影响：英国采取这种方式避免了社会动荡，既使人民免受战乱之苦；也使资本主义经济的发展不受影响，因而在民主制度确立之后，英国资本主义经济得到突飞猛进的发展，为率先进行工业革命奠定了基础。（4分，其他言之成理亦可给分）
（4）趋势：从君主专制走向民主共和。（1分）
解析
（1）第一问：秦汉政治制度的变动指的是秦朝建立了专制主义中央集权制度，汉朝进一步加强。唐朝政治制度变动体现在中央建立了三省六部制。第二问：具体内容包括秦朝确立了皇帝制度，后世沿袭，中央建立了三公九卿的官僚机构，地方上全面推行郡县制。汉朝中央实行中外朝制度，进一步消弱相权，加强皇权，地方上通过推恩令，打击王国势力，建立刺史制度，加强监察，进一步加强中央集权。三省六部制即中书省、门下省、尚书省和吏、户、礼、兵、刑、工六部。相互配合，各司其职，同时相互牵制。第三问：“政府由一个皇帝来独裁”说明君主专制发展到顶峰，可由明代废宰相、设内阁，清代设军机处来说明。明朝废丞相设内阁，内阁只是为皇帝提供顾问的内侍机构，职权大小依皇帝旨意而定；清朝设军机处，军机大臣只是跪受笔录，军国大事均由皇帝一人裁决。
（2）依据材料中的时间信息是民国成立后的二十年，结合史实分析可知这里的旧体制“已拆卸”应该指的是辛亥革命推翻清王朝，结束封建帝制。新制度指的是资产阶级民主共和制。背景可分析辛亥革命和民国建立的背景，从政治、经济、思想文化等方面来思考。如：民族资本主义经济的发展，资产阶级力量的壮大；民族危机的加深；资产阶级民主思想的传播。
（3）第一问，结合史实，按照时间顺序依次归纳：1689年颁布《权利法案》，初步确立君主立宪制；18世纪上半期形成责任内阁制，国王处于“统而不治”地位；1832年议会改革，工业资产阶级分享政治权力。第二问对英国的影响，可从对社会秩序、权力和平转移，经济发展方面来总结，通过这种逐步过渡的方式实现权力的和平交接，稳定了社会秩序，保障经济发展，特别是为英国率先进行工业革命创造了条件。
（4）本问依据三段材料共同反映的历史趋势回答，从中国来看，辛亥革命结束两千多年的封建帝制，建立中华民国，尽管艰难，但反映中国政治民主化的大趋势，从英国来看，光荣革命后，英国建立了君主立宪制的资产阶级民主制度，带来了英国的强大。综合中外历史来看，世界政治发展的趋势是从君主专制走向民主共和。
考点
据考高分专家说，试题“必做题（25分）阅读下列材料，回答相关问.....”主要考查你对 [至高无上的皇权和中央官制 ]考点的理解。
至高无上的皇权和中央官制
皇帝制度建立：
嬴政认为自己德高三皇，功过五帝，自称始皇帝”。
秦朝中央集权制度特点：
一是皇帝独尊、皇权至上、皇位世袭；二是皇帝通过直接任免中央和地方的官吏而掌握了人事大权。这相对于春秋战国时期的分封制更能有效地行使统治权，具有很大的进步性。
秦朝中央集权制度内容：
包括至高无上的皇帝制、中央机构和地方机构的郡县制。
（1）皇帝制度：①皇权至上，大权总揽；②“家天下”的皇位继承制。
（2）中央官制—三公九卿制：三公指丞相（辅佐皇帝处理全国政务）、御史大夫（掌管律令、图籍，并负责监察百官）、太尉（协助皇帝管理军务）。军国大事操纵在皇帝手中。
（3）地方官制—废分封，置郡县（郡守和县令由皇帝直接任免。县以下有乡、里等基层机构）
（4）制订了一套选拔和考核官吏的制度。
（5）制定法律，加强皇权，巩固中央集权。
皇帝制度：
(1)“始皇帝”的由来：秦王嬴政认为自己德高三皇，功过五帝，合称“皇帝”，自称“始皇帝”。从此，“皇帝”成为中国古代最高统治者的称谓，为历代封建王朝所沿用。
(2)权力：皇帝总揽全国的政治、经济、军事等一切大权。中央和地方的主要官员都由皇帝任免。军队调动以虎符为凭，虎符由皇帝控制、发给。
(3)特征：
a.皇帝独尊:成为秦王朝政治制度的基本特征；
b.皇位世袭:“家天下”的皇位继承制是君主权力；
集中的另一体现。
c.皇权至上:全国的政治、经济、军事等一切大权，都由皇帝总揽；中央和地方的主要官员也都由皇帝任免；军队的调动以虎符为凭据，虎符由皇帝控制、发给。
中央官制：
(1)主要官职：
①丞相，为百官之首，帮助皇帝处理全国政事。
②御史大夫是副丞相，执掌群臣奏章，下达皇帝诏令，并负责监察百官。
③太尉，负责管理全国军务。
④诸卿分别掌管着国家的各项具体事务，是中央政府的职能部门。
(2)特点：
①秦朝中央的主要官职，在地位、职责和权利方面相互配合、彼此牵制，军政大权掌握在皇帝手中。
②军政大事的决策，一般先由丞相、御史大夫和诸卿进行朝议，最后由皇帝裁决。
(3)作用：在一定程度上减少了君主专制下重大事情的决策失误。
地方政府：
中国早期政治制度的特点:
①实行王位世袭制，实行分封制和宗法制，互为表里。
②以宗法制为核心。
③族权和政权相结合，带有浓厚的血缘和部族色彩。
④权利和义务相统一。
⑤具有开创性、继承性和发展性。夏朝开创了我国早期的一些典型的政治制度，如王位世袭制。这些政治制度对西周政治制度的发展有直接影响。
正确理解专制主义中央集权制度：
1、含义：
（1）君主专制主义──专制主义是指中央的决策方式，具体说就是皇帝的个人专断独裁，皇帝拥有至高无上的权力，凡行政、军事、经济等一切大权，均由皇帝总揽；
（2）中央集权──指中央与地方的关系，中央集权指全国各种军、政、财权归属中央，地方完全由中央管理和控制，充分执行中央的政令。
2、产生根源：
①经济上，是由封建经济基础决定的，封建经济的分散性，要求有一个强有力的中央政权，维护国家统一和社会安定，保证生产的发展。
②政治上，封建地主阶级也需要一个强有力的中央政府保护封建土地所有制，镇压农民的反抗。
③理论上，韩非子有关建立君主专制中央集权制度的思想奠定了理论基础。
3、发展过程：
（1）萌芽──战国时期：
①理论上，韩非子提出建立君主专制主义中央集权的主张；
②实践上，商鞅变法，废分封，行县制，实行中央集权制度。
（2）创立──秦朝：
①内容：皇帝制；三公九卿制、地方郡县制、颁秦律、焚书坑儒等。
②特点：把专制主义的决策方式和中央集权的政治制度有机地结合起来。
③意义：客观上适应了封建地主阶级在政治上、经济上的需要，顺应了历史发展的潮流。
（3）巩固──西汉：
①内容：推行郡县封国并行制，导致王国势力膨胀。汉武帝颁布推恩令，解除王国的威胁；思想上实行“大一统”（即罢黜百家，独尊儒术）。
②特点：重新加强中央对地方的直接统治；将儒家思想改造为适应专制主义中央集权需要的指导思想
（4）完善──隋唐：
①内容：隋首创三省六部制和科举制，唐朝继承并完备；创立和完善科举制。
②特点：分散了丞相和中央机构的权力。三省的长官都是丞相，把秦朝以来的丞相职权一分为三，互相牵制，又把最高行政机构尚书省的权力分给六部，防止专权。科举制使官员选拔规范化、制度化，其机构运转更加灵活。
（5）加强──北宋：
解除朝中大将和地方节度使的兵权；派文臣到各地做知州，派转运使管理地方财政；组建禁军并由皇帝直接控制。其特点是削弱地方权力和剥夺大将的兵权，财权、行政权和兵权收归中央，由皇帝直接控制。
（6）新发展──元朝：
实行行省制度，即中央设中书省，地方设行中书省（简称省）；行省制度是古代郡县制的新发展，初步奠定了明清乃至当代省区的规模，对巩固和发展统一多民族国家起了积极作用。
（7）强化（或顶峰）──明清：
明初把丞相权分六部，设厂卫特务机构和三司，采取八股取士。前清沿用明制，增设军机处，大兴文字狱。特点是分散丞相权力和地方长官的权力，加强皇权，同时加强思想控制。明清专制主义中央集权制度的强化，表明封建制度的衰落。
4、评价：
积极作用：顺应了历史发展的潮流，在封建社会的初期和中期具有进步意义，表现在：
①维护了国家的统和统一多民族国家的发展；
②防止了分裂割据，抵御外来侵略，镇压人民起义，协调统治集团内部矛盾，保持社会稳定；
③便于组织公共工程建设，保证中外经济文化的正常交流，推动科技文化事业的发展，有利于社会经济的发展和社会的进步。
消极作用：表现在封建社会的后期：
①对人民的政治压迫和经济压迫十分残酷；
②束缚了商品经济发展，阻碍了资本主义萌芽；
③导致思想禁锢和文化专制，严重阻碍了科技文化的发展。
5、基本矛盾：
（1）中央与地方割据势力的矛盾；
（2）中央内部皇权与相权的矛盾。
6、发展趋势：
（1）不断改革中央行政机构，削弱相权，加强皇权；
（2）不断改革地方行政机构，加强中央对地方，特别是对边疆地区的管辖；
（3）加强对人们的思想控制；
（4）加强对官员的选拔与监督。
7、特点：
（1）皇权的至高无上和不可分割；
（2）帝位终身制和皇位世袭制；
（3）从中央到地方的各级官吏一律由皇帝直接任免，不得世袭；
（4）皇帝从决策到行使立法、行政、司法等权力具有独断性和随意性；
（5）皇权借助于神权，宣扬“君权神授”等理论；
（6）以文化专制巩固政洽专制；
（7）中央和地方、君权与相权的矛盾伴随中央集权制度发展的始终；
（8）专制主义中央集权制度在明清时期登峰造极，并走向反动。
