题文
阅读下列材料，回答问题。
材料一 自殷以前，天子、诸侯君臣之分未定也。……诸侯之于天子，犹后世诸侯之于盟主，未有君臣之分也。……逮克殷践奄，灭国数十，而新建之国皆其功臣、昆弟、甥舅，本周之臣子；而鲁、卫、晋、齐四国，又以王室至亲为东方大藩，……由是天子之尊，非复诸侯之长而为诸侯之君；……盖天子、诸侯君臣之分始定于此。此周初大一统之规模，实与其大居正之制度相待而成者也。
——王国维《殷周制度论》，《观堂集林》卷十二
材料二 秦初并天下……丞相（王）绾等言：“诸侯初破，燕、齐、荆地远，不为置王，毋以填（音镇）之。请立诸子，唯上幸许。”始皇下其议于群臣，群臣皆以为便。廷尉李斯议曰：“周文、武所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏赐之，甚足易制。天下无异意，则安宁之术也。置诸侯不便。”——《史记?秦始皇本纪》
材料三 知封建之弊变而为郡县，则知郡县之弊而将复变。然则将复变而为封建乎？曰:不能。有圣人起，寓封建之意于郡县之中，而天下治矣……封建之失，其专在下；郡县之失，其专在上。——顾炎武《顾亭林诗文集》，《郡县论》
请回答：（1）依据材料一概括西周制度相比于以前的变化。结合所学知识分析这种变化的影响。
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（2）材料二中李斯主张建立什么制度？根据材料，指出他的理由是什么？
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（3）概括材料三中顾炎武的主要观点。（照抄材料不得分）
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（4）结合上述材料和所学知识谈谈你对中国古代地方管理制度演变的认识。
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题型：未知 难度：其他题型
答案
（1）变化：分封的主体是王族和功臣；天子由诸侯之长变为诸侯之君（或君臣之名分确定）。影响：加强了对地方的控制，巩固了周王室统治，促进了西周的强盛。
（2）主张：郡县制；理由：分封制下诸侯混战，天子失势；郡县制有利于中央集权。
（3）郡县制代替分封制是历史发展的必然；应该在郡县制中加入地方分权的因素；分封制的弊端在于容易导致地方权力的过大；郡县制的弊端在于中央权力过大，容易产生专制独裁。
（4）任何制度都要适应时代的需要而不断发展完善；地方管理制度应该以中央集权和适当的地方分权相结合；制度一定要适应当时的生产力水平。
解析
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考点
据考高分专家说，试题“阅读下列材料，回答问题。材料一自殷.....”主要考查你对 [郡县制的全面推行 ]考点的理解。
郡县制的全面推行
郡县制含义：
指对古代中央集权体制下，郡、县二级政权的地方行政制度（类似于现在的行政区划）。起源于周朝，起初是封建制的补充，后经过秦汉发展，取代封建制成为主要体制。亚洲其他国家也从中国学习了该体制，如日本、朝鲜。
分封制和郡县制的比较：
分封制
郡县制
实行条件 与宗法制相联系 在国家大一统的条件下实行建立基础 血缘关系 地域关系传承制度 诸侯王位世袭 官吏由皇帝任免调迁，官位概不世袭官吏权利 拥有封地和相应的爵位 官吏只有俸禄，无封地与中央关系 诸侯国有很强的地方独立性 郡县是地方行政机构，绝对服从中央官员职责范围 封地内有行政权，拥有对土地的管理权 辖区内只行使行政管理权，对土地无管理权历史作用 容易发展为割据势力 有利于中央集权的加强和国家的统一分封制、郡县制与行省制的比较：
1、相同点：
（1）都属于统治和管理地方的行政制度；
（2）目的都是巩固统治；
（3）结果都产生了一定的积极影响；
（4）对后世都产生了重大影响。
2、不同点：
（1）时代：分封制产生与奴隶社会，盛行于西周；郡县制与行省制都产生于封建社会，郡县制几乎盛行于整个封建社会，行省制确立并盛行于元朝。
（2）地方与中央的制约关系及其地方权力的大小：在分封制下，被封者的爵位和领地等都是世袭的。他们虽然对上承担一定的义务，但独立性很大，实际上是一个独立的王国。在中央政权力量衰弱的时候，被分封者就称霸一方，形成割据称雄的局面。在郡县制下，郡、县长官都是由君主任命，可以随时撤换或调动，郡、县两级政府都是中央的派出机构，权力集中于君主一人手中。郡、县两级的官员按能力选任，破了贵族制下的血缘联系。对居民管理主要按地域划分，进一步清除了氏族制残余。行省是地方最高行政机构，其行政长官直属中书省。
（3）作用与影响：分封制虽在一定时期内产生了一些积极作用，但长期以来破坏了国家统一和社会安定；郡县制与行省制不仅在当时有效地加强了中央集权，维护了国家统一，而且经过后世的发展、完善，积极作用愈益明显。
郡县制的全面推行：
1．由来：
(1)郡县制度是春秋战国时期以来逐步形成的地方行政制度。
(2)春秋时期，一些诸侯国在新兼并的地区设郡县。
(3)秦统一后，秦始皇采纳李斯的建议，在全国范围内推行郡县制。
2．内容：
(1)行政区划：
①秦始皇把全国分为36郡，由中央政府直接管辖。一郡之内又分若干县。
②县以下设乡、里等基层行政机构。
(2)官僚机构：
①郡守是郡的最高行政长官，对上承受中央命令，对下督责所属各县。郡守定期向丞相汇报工作。
②县的长官称县令或县长，主要任务是治理民众，管理财政、司法、狱讼和兵役。
③郡守和县令、县长都由皇帝直接任命。
3．影响：
(1)秦朝通过郡县制，实现了对地方政权直接有效的控制，把全国的每个地方、每户人家都纳入国家政治体制中。
(2)秦朝形成的中央集权制度，奠定了中国两千多年政治制度的基本格局，为历代王朝所沿用，且不断加强和完善。
