题文
（13分）研究中国传统农业社会中的农贷问题，是理解中国农村经济生活中“国家一农民”关系的一把钥匙。阅读下列材料：
材料一 西汉时期部分国家赈贷及其用途类别
时间
史料
出处
类别
文帝三年
贷种食未入，入未备者，皆赦之
《汉书·文帝记》
生产和消费并贷
元狩三年
徙贫民，衣食皆仰给县官，假予产业
《史记·平准书》
生产和消费并贷
本始四年
遣使者振贷困乏
《汉书·宣帝纪》
生产性借贷
地结三年
假田与贫民，贷种、食
《汉书·宣帝纪》
生产和消费并贷
初元元年
假公田与贫民，家资不满千钱者，赋贷种食
《汉书·元帝纪》
生产和消费并贷
清康熙年间部分国家赈贷
年份
地区
事由
贷放措施
赈贷物
康熙三年
浙江海宁
刮飓风、修海塘
动款
货币
康熙五年
广东
旱灾
动支通省积谷散赈
谷物
康熙十年
淮扬
民饥
截留漕粮6万担，开仓米4万担
粮米
康熙三十七年
江南海州等九州县
水灾
发常平仓谷
谷
康熙四十二年
山东济南
水灾
免额赋、发帑金、截漕粮
钱、粮
——据《中国历代自然灾害与历代盛世农业政策资料》有关内容整理
材料二 对于小农而言，过贫则造反，过富则独立，只有不贫不富的状态最有利于国家对小农的控制。……中国长期以来国家政权与农村社会都依赖于增长缓慢的农业剩余，农民依赖于这种剩余而生存，国家依赖于这种剩余而运作，因此两者之间的紧张关系长久存在。……正因如此，在中国历史上，各个朝代大都有赈贷之举，其主要原因是维持小农的不贫不富的生存状态，以防崩断国家与小农间的微弱均衡关系。
——张杰《农户、国家与中国农贷制度：一个长期视角》
材料三 夫发仓廪，本以利民，而其弊反甚：仓舍一启，豪强骈集；里胥乡老，匿贫佑富。公家之积，祗以饱市井游食之徒；而野处之民，曾不得见糠秕。富者连车方舆，而贫者曾不获斗升。
——徐光启《农政全书·荒政》
请回答：
（1）据材料一概括古代中国国家农贷的主要特征。（3分）
（2）据材料一、二，指出国家实施农贷的目的。国家农贷能保持小农“不贫不富”的状态不被打破吗？为什么？（6分）
（3）材料三反映出国家农贷在推行过程中遇到了什么“困境”？（2分）
（4）据上述材料并结合所学知识，谈谈你对完善国家农贷制度的理解。（2分）
题型：未知 难度：其他题型
答案
（1）特征：生产性农贷和消费性农贷并重；实物农贷为主要形式（农贷形式包括实物与资金，但以实物为主）；农贷带有赈灾救济性质。（每点1分，3分）
（2）目的：维护小农经济的延续；调节贫富差距；扩大国家经济来源；赈灾救济，缓和社会矛盾，以稳定和巩固统治。（任意三点得3分）
不能。（1分）
理由：封建国家政权的维持必需依赖于对农民的盘剥和掠夺；土地私有制（土地兼并）必将导致贫富分化。（2分）
（3）困境：地方势力巧取豪夺，国家农贷对象发生严重偏离；农民未得实利，贫富差距反而加大。（2分）
（4）理解：国家要科学指导农民对农贷的利用，切实提高农民的生产和还贷能力；国家农贷要建立规范化的管理体体制，对农贷的推行要有效监管；农贷实施要关注民生，不与民夺利。（言之有理亦可得分，总分不超过2分）
点击查看南方农业的发展知识点讲解,巩固学习
解析
（1）分析材料一表格。表格一为“西汉时期部分国家赈贷及其用途类别”分析表格可见在用途类别上基本上都是“生产和消费并贷”据此概括出生产性农贷和消费性农贷并重的特点；在依据“清康熙年间部分国家赈贷”中的“事由”及“赈贷物”可概括出实物农贷为主要形式和农贷带有赈灾救济性质的特点。
（2）分析材料一和材料二,依据“过贫则造反，过富则独立，只有不贫不富的状态最有利于国家对小农的控制”可归纳概括出调节贫富差距、赈灾救济，缓和社会矛盾，以稳定和巩固统治；依据“国家依赖于这种剩余而运作”可归纳出扩大国家经济来源；依据“其主要原因是维持小农的不贫不富的生存状态”可归纳出维护小农经济的延续。第二小问“不贫不富”是一种理想状态，事实上很难达到，其原因可结合封建私有制下的阶级剥削来回答即可。
（3）主要考查学生的史料阅读及概括归纳能力。“仓舍一启，豪强骈集；里胥乡老，匿贫佑富”可概括为地方势力巧取豪夺，国家农贷对象发生严重偏离；“富者连车方舆，而贫者曾不获斗升”可概括为农民未得实利，贫富差距反而加大。
（4）本题是一个开放性试题，回答时需要综合分析上述三段材料从规范管理制度，做到有效监督，国家要科学指导农民利用农贷，切实的关注民生使农民真正的获得实惠等方面回答即可，其他方面只要言之有理即可。
考点
据考高分专家说，试题“（13分）研究中国传统农业社会中的农贷问.....”主要考查你对 [南方农业的发展 ]考点的理解。
南方农业的发展
宋元时南方农业的发展：
1、工具的革新：开始使用不同土壤的圆头、尖头和犁铧。为了解决耕牛的问题，有些地区使用了人力操作的踏犁。
2、农业作物的种植：北方的粟、麦在江南大量种植。从越南引进的占城稻，也传播到了江淮流域。
3、经济作物的种植：棉花、茶树的种植得到推广。农产品的商品化加强。
4、产量的进一步增加。“苏湖熟，天下足”。太湖流域的苏州和湖州成为重要粮仓。
占城稻：
占城稻是出产于中南半岛的高产、早熟、耐旱的稻种，宋朝时引入我国，并迅速在江南地区推广。占城稻以其原产地，位于今越南中南部的占城为名。占城稻又称早禾或占禾，属于早籼稻，原产越南中南部，北宋初年首先传入我国福建地区。根据我国古书记载，占城稻有很多特点。一是“耐旱”。二是适应性强，“不择地而生”。三是生长期短，自种至收仅五十余日。
经济重心的南移对农业的影响：
中国的粮食生产结构自新石器时代，开始就以粟稻为主，所谓“北粟南稻”，由于隋唐以前，中国的经济重心一直是在北方的黄河流域，所以粟在全国的粮食供应中占有重要的地位。这种格局到了隋唐时期，随着经济重心的南移开始被打破。稻逐渐取代粟在粮食供应中的地位，麦紧跟而上，与粟处于同等的地位。形成了稻粟麦三分天下的局面。
到了宋元时期，稻麦的地位又得到了进一步的加强。
唐宋以后，南方地区各种土地的利用形式不断出现，加上大量的旱地改为水田，扩大了水稻的种植面积，同时耕作技术的不断提高，也大大地提高了单位面积的产量，这使得水稻在全国粮食供应中的地位扶摇直上。在水稻向北方扩展的同时，麦类作物也在早有麦作种植的南方地区，由于有各级政府的鼓励而得以发展。
宋代，由于北方人口的大量南迁，他们把原有的饮食习惯也带到了了南方，社会对麦类的需要量空前增加，以及佃户种麦所能获得的实际利益，因而促进小麦在南方的种植达到了高潮。南宋绍兴（1131-1162）初，出现了“竟种春稼，极目不减淮北”的局面。并在此基础上形成了稻麦二熟制。在稻麦成为主要的粮食作物的同时，芝麻、油菜等也开始成为重要的油料作物。
