题文
胡锦涛同志强调：共建共享是构建和谐社会的必由之路，要把共同建设、共同享有和谐社会贯穿于和谐社会建设的全过程，真正做到在共建中共享、在共享中共建。
某校九年级（1）班的同学积极参加公民教育社会实践活动，体验并践行在共建中共享的理念。他们发现，每逢夏秋季节不少农民便将大量的废弃秸秆（农作物的茎杆）在农田中直接焚烧。焚烧产生的浓烟中含有大量的一氧化碳、二氧化碳、二氧化硫等有毒有害气体，容易伤害呼吸系统；浓烟降低了空气的能见度，对交通构成潜在威胁；焚烧秸秆还容易引发火灾。他们打算建议有关部门制定和实施一项控制和消除焚烧秸杆行为的公共政策。 现请你参加他们的实践活动：
（1）为了让更多的公众支持通过制定和实施一项公共政策，以实现控制和消除焚烧秸杆行为，你准备从哪些方面开展社会实践活动？（提示：可以从上述问题涉及的范围、深度、典型案例、获得公众支持程度等角度回答）
（2）同学们了解到我国现行法律中有助于解决上述问题的有关规定有：
中华人民共和国大气污染防治法（摘要）
第五条 任何单位和个人都有保护大气环境的义务，并有权对污染大气环境的单位和个人进行检举和控告。
第四十一条 在人口集中地区和其他依法需要特殊保护的区域内，禁止焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质。
禁止在人口集中地区、机场周围、交通干线附近以及当地人民政府划定的区域露天焚烧秸秆、落叶等产生烟尘污染的物质。
除前两款外，城市人民政府还可以根据实际情况，采取防治烟尘污染的其他措施。
第五十七条第二款 违反本法第四十一条第二款规定，在人口集中地区、机场周围、交通干线附近以及当地人民政府划定的区域内露天焚烧秸秆、落叶等产生烟尘污染的物质的，由所在地县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门责令停止违法行为；情节严重的，可以处二百元以下罚款。
同学们认为，上述法律规定对于有效控制和消除“焚烧秸杆”行为起到了一定的作用，但也存在不足。请根据“有效控制和消除焚烧秸杆行为”这一目标评析上述规定。
（3）请你为制定“有效控制和消除焚烧秸杆行为”的公共政策提出建议。（提示：要结合上述研究结果和实践经验，注意建议的可操作性）
题型：未知 难度：其他题型
答案
（1）①通过查阅报刊杂志、图书资料，访问网络等方式进一步了解焚烧秸杆的危害；②通过网络、问卷调查、走访等方式了解公众对禁止焚烧秸杆的态度；③通过给家长一封信或给居民倡议书等形式向公众宣传焚烧秸杆的危害，争取大众的支持。（答对两点即可得满分）
（2）优点：给有效控制和消除焚烧秸杆行为提供了法律依据，对县级以上政府在处理焚烧秸杆问题上的责任给予了明确的规定；对特定地区的秸杆焚烧行为作出了明文限制。同时也在法律上指明了公民有保护大气环境的义务。
不足：没有具体确定政府机构中具体负责处理该事务的责任人；只对县级以上的政府部门规定了责任，对县级以下政府部门的责任则没有具体的规定；缺少对控制和消除焚烧秸杆行为的更为具体的政策性规定等；没有明确授权县级政府有权制定防治烟尘污染的措施。
（3）①明确要求政府某个部门加大宣传教育力度。让农民了解秸秆焚烧弊大于利，转变思想观念，促进群众行为的转变。 ②明确要求政府某个部门应结合实际情况，大力推广秸秆还田技术；或者修建秸秆沼气厂，做到“废物”利用，开发其经济价值。 ③进一步明确县级以下政府部门的具体责任，完善相关法律规定，做到“有法可依”。 ④环保部门要加强环保整治的力量，加大督察的力度，对拒不执行相关规定的当事人在说服教育无效的情况下，要依法予以坚决制止和相应的处罚。（其它建议只要符合要求，言之有理也可酌情给分。答对两条即可得满分）
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解析
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考点
据考高分专家说，试题“胡锦涛同志强调：共建共享是构.....”主要考查你对 [依法参与政治生活 ]考点的理解。
依法参与政治生活
公民的政治权利:
是指宪法和法律规定的公民参加国家管理，参政议政的民主权利。我国公民享有广泛的政治权利。 主要有：
①选举权和被选举权；选举权和被选举权是我们最基本的政治权利。（依法有序参与选举，既是人民行使当家作主权利的最重要方式，也是公民参与政治生活的最重要途径。）
享有选举权和被选举权的条件：具有凡年满十八周岁的公民，未被剥夺政治权利的中国国籍的公民。
选举的程序：选民登记、推荐候选人、候选人产生、代表选举。
②我国公民享有言论、出版、结社、集会、游行、示威的自由，依照法律规定以多种形式表达和宣传自己的思想见解；
③我国公民享有对人民代表、国家机关及其工作人员进行监督的权利。有批评、建议、申诉、控告或者检举的权利。
公民的监督权是指公民依法享有对国家机关和国家机关工作人员的活动是否合法进行监督的权利。
监督权的两方面内容：批评、建议权；申述、控告、检举权
行使建议、监督权的渠道:通过人大代表或直接向人大常委会反映；采用书信、电子邮件、电话、走访等形式，向有关部门举报或反映；通过媒体工具（电视、广播、报纸）进行监督。
我国初步建立起全面的行政监督体系：
包括人民代表大会及其常务委员会的监督、人民政协的民主监督、新闻舆论的监督、群众通过法定渠道（行政复议、行政诉讼）的监督、司法机关的监督、政府系统内部（监察、审计等部门）的监督、党委监督等多种形式的监督。
健全基层民主，是社会主义民主政治建设的基础性工作和重要内容。它有利于保证人民群众直接行使当家作主的权利，充分发挥人民群众的主人翁作用；有利于保障人民群众直接参与基层民主生活，逐步提高人民群众的民主素质。基层民主政治搞好了，整个社会和国家的民主政治建设就有了坚实的基础。
我国基层民主的内容和形式：民主选举、民主决策、民主管理、民主监督（四大民主）
在我国城市、农村最基层的群众自治组织分别是：居民委员会和村民委员会。
村民委员会的选举方式：直接选举。
居民委员会选举中出现的新颖方式：直接提名候选人、差额选举、匿名投票。
政务公开的重要作用：
①有利于打造“透明”政府，推进民主法治建设。
②保障了人民群众的知情权和监督权。
③可以在一定程度上遏制贪污腐败。
工矿企业中职工代表大会的作用：
在企业、在矿山、在工厂，厂务公开制度普遍推行，重大决策必须提交职工代表大会审议。职工代表大会作为企业职工直接参与企业管理的基本形式，在积极支持职工当家作主、尊重并保证职工行使民主管理的权利、切实维护职工群众的合法权益方面发挥着重要作用。
国家安全包括国家的主权、领土完整不受侵犯，国家的机密不被窃取、泄露和出卖，社会秩序不被破坏等。他关系着整个国家和民族的生死存亡。没有国家的安全，公民个人的安全就无法得到保障。
维护国家安全的内容：国家安全，包括国家的主权、领土完整不受侵犯，国家的机密不被窃取、泄露和出卖，社会秩序不被破坏等。
维护国家安全的重要性：国家的安全关系着整个国家和民族的生死存亡。没有国家的安全，公民自己的安全就无法得到保障。
履行维护国家安全的政治义务：
①树立国家安全意识。自觉关心、维护国家安全，是我国宪法规定的公民必须履行的基本义务，也是青少年热爱祖国的具体体现。
②具体做法：保守国家秘密，树立国家安全意识，自觉关心、维护国家安全，这是每个公民应尽的义务；发现危害国家安全的行为及时向国家安全机关或公安机关报告；公民要配合国家安全机关工作。
中学生应如何行驶自己的权利：
①依照宪法和法律的规定；
②依事实为依据，不能简单根据自己的好恶作出判断，要如实反映情况；
③不能污染他人人格，更不能采用大字报、聚众闹事的方式；
④要注意维护国家安全，保守国家秘密
正确行使建议权、监督权等政治权利：
青少年对国家机关及其工作人员，有提出批评和建议的权利；对其违法失职行为，有向国家机关提出申诉、控告或检举的权利。
①要在法律允许的范围内正确行使
②公民行使监督权利时，应当实事求是，以事实为依据，如实反映情况，必要时出示证据和各种证明材料。
③投诉和举报时，不得捏造或歪曲事实进行诬告陷害，也不能贴大字报、聚众闹事。
依法行使建议权和监督权：
①关注国家建设、国家管理，对于身边的事乃至国家大事，向有关部门提出自己的建议。
②发现违法犯罪行为要及时举报。
③对于国家机关及其工作人员有提出批评和建议的权利：对其违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告或检举的权利。
怎样珍惜和正确行使民主政治权利:
①在我国，国家保障人民享有广泛的民主权利，人民民主是广泛的、实的民主，每个公民必须珍惜和正确行使自己的民主权利。
②我国宪法规定：“中华人民共和国公民在行使自由和权利的时候，不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法的自由和权利。”
③权利和义务是相统一的，权利是履行义务的前提，义务是享有权利的基础。维护国家、社会、集体利益和利益，是每个公民应尽的义务；同时，也只有在维护国家、社会、集体利益的前提下，在尊重他人合法权益的前提下，公民个人的权利和自由才能得到切实保障和充分实现。
④公民在行使政治权利和自由时，必须严格遵守宪法和法律，严格依照法定程序，不得超越宪法和法律的规定。只有严格依法办事，才能既维护国家、社会、集体利益，又能很好地实现自己的民主权利。
