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1.如何激励乡镇公务员“加油干”

在中国公务员架构体系中，乡镇基层公务员数量最为庞大，是一个非常值得关注和研究的群体。乡镇基层公务员处于中国公务员体系中的最底层，工资少、待遇差、级别低成为了乡镇基层公务员的真实写照。乡镇基层公务员直接与民众打交道，其工作作风、工作水平等直接关乎党和政府在民众中的形象。找到当前乡镇基层公务员激励机制存在的问题及优化路径，对于最大限度地发挥乡镇基层公务员的工作积极性，改善党和政府在民众心目中的形象，促进地方经济社会发展，乡镇公务员获得的激励与实际付出之间存在一定的断档薪酬方面存在的问题主要表现为公平问题，包括外部公平性和内部公平性。从外部公平性看，乡镇基层公务员与城镇基层公务员工作环境、工作强度多不相同，虽然基本工资差别不大，但总的薪酬收入却与城镇基层公务员存在一定差距。而乡镇却很难获此殊荣，乡镇基层公务员就会与这些省级文明单位的基层公务员有600元的收入差距。会在一定程度上挫伤乡镇基层公务员的工作积极性，增强他们心里的落差感和不平衡感。从内部公平性看，乡镇基层公务员的薪酬收入多由基本工资和“其中这两项收入高低又与级别和职务高低有密切关联，考核方面存在的问题主要表现为标准笼统、范围狭窄、搞平均主义。标准笼统指的是定性不定量，无法引用科学的量化标准去衡量公务员的工作，范围狭窄指的是考核主体单一，多是由单位的领导班子对一般公务员进行考核，没有引入人民群众相关评判。平均主义指的是考核结果采取“今年即使事实上考核优秀，晋升方面的问题主要有晋升通道狭窄、按资排辈现象等。受体制机制的影响。我国乡镇一级是最基层的地方政府，再加上不同级别、不同岗位之间存在着一些隐性门槛，大大限制了公务员的晋升通道，新晋公务员要想进入科级领导干部序列，奖励方面存在的问题主要表现为两点。一是物质奖励匮乏、精神奖励偏多，二是奖励以部门负责人居多、具体干事人员较少，对基层公务员奖励往往注重精神方面，物质奖励方面做得相对不够，通常如果某项工作做得好，或者最终受到表扬的多是部门负责人，而一般具体干事人员则多成为，乡镇基层公务员获得的奖励与实际付出之间存在一定的断档”这一问题势必会影响一般公务员的工作积极性。着力完善乡镇基层公务员晋升制度，改进乡镇公务员激励机制切实增强物质激励。就要从奖励、工资等方面入手，一是要改变重精神轻物质的激励模式，精神激励在某种情况下发挥的作用不能忽视。但如果过于重视精神激励而轻视了物质激励，乡镇基层公务员工资水平普遍不高。而且其中有不少是80后或90后的年轻公务员，这一群体对于物质激励普遍具有强烈需要，二是要尽力完善乡镇基层公务员工资制度，探索建立分类工资管理模式。科学区分综合管理类、行政执法类、专业技术类的工资待遇。在政策许可范围内就乡镇基层公务员的基本工资、级别工资、职务工资和工龄工资进行灵活的、客观的区别管理，创新乡镇基层公务员绩效工资制度，建立一套与地方实际相符合的绩效考核机制。切实制定出具有现实针对性、量化性的考核标准。丰富考核方法。按照乡镇基层公务员职位类别不同，进一步明确不同岗位的不同职责，结合有关文件精神和单位实际科学地确定德、能、勤、绩、廉等要素在考核体系中的比重，在此基础上量化上述各要素并确定各个方面所占的分值。二是要明确考核标准。完善绩效考核就要规范化工作标准，需要在时间标准、数量标准、质量标准、资源标准四方面下足力气、做好文章。时间标准即明确指出目标任务的完成时间，数量标准即在单位时间内目标任务的完成数量”质量标准指的是目标任务完成得如何；资源标准指的是成功地完成目标任务需要什么资源；就可因地制宜地制定各项工作的具体量化指标。有助于最大程度保证考察结果公正、公平，健全乡镇基层公务员监督约束机制，一是要创新监督理念。自觉接受来自于社会各界的监督是公务员法明确规定的应尽义务。工资待遇、职务升迁、绩效考核、审批过程等，只要是公共行政行为和活动就都应受到公开监督，要积极调动起人大、媒体、公众等各种监督力量。使得乡镇基层公务员的工作行为真正在阳光下运行，二是要理顺监督体系。

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